設立青島保稅港區(qū)邯鄲功能區(qū)主動承接外溢業(yè)務

　　雞澤“保稅飛地”成外向型經濟發(fā)展新引擎

　　日前，邯鄲雞澤國際陸港管理運營有限公司工作人員在對保稅倉庫內的紅酒進行登記。記者喬賓娟攝

　　河北日報客戶端訊(記者喬賓娟)我省大多數地區(qū)地處內陸，如何找到外向型經濟的發(fā)展平臺，是各地多年來一直在探索的課題。近年來，雞澤縣主動對接青島保稅港區(qū)，簽訂合作協(xié)議，設立邯鄲(雞澤)功能區(qū)，承接青島保稅港區(qū)部分外溢業(yè)務。據了解，自2017年7月第一批貨物通關入庫以來，功能區(qū)進出口業(yè)務穩(wěn)步提升，目前已經入駐企業(yè)16家，涉及國際貿易、國際貨代、能源生物、大宗商品交易等行業(yè)，成為周邊地區(qū)進出口業(yè)務集聚中心。

　　立足自身區(qū)位和產業(yè)優(yōu)勢，主動承接青島保稅港區(qū)外溢業(yè)務

　　“其實每一個內陸地區(qū)都有一個‘海洋夢’，都有發(fā)展外向型經濟的夢想。”青島保稅港區(qū)邯鄲(雞澤)功能區(qū)管委會辦公室主任張化說。

　　雞澤縣不靠海、不沿邊，但地處京津冀協(xié)同發(fā)展、中原經濟區(qū)、山東藍海經濟區(qū)的交匯點。2014年，雞澤縣委、縣政府認真研究了自身區(qū)位和產業(yè)優(yōu)勢，分析了青島保稅港區(qū)需求，看準了青島保稅港區(qū)的一系列特殊功能政策，開始謀劃依托青島保稅港區(qū)構建開放互補的經濟體系。

　　青島保稅港區(qū)成立于1992年，屬于海關特殊監(jiān)管區(qū)域，也是改革開放前沿陣地，享有“保稅、免稅、免證”的特殊功能政策，對內陸地區(qū)外向型經濟發(fā)展具有積極的輻射帶動作用。經過多年發(fā)展，這個由主體功能區(qū)、保稅功能拓展區(qū)、輻射帶動示范區(qū)三部分組成的保稅港區(qū)，擺布了各類項目7300多個，發(fā)展空間嚴重不足，產業(yè)結構亟須優(yōu)化調整，特別是土地資源缺乏，已經不能滿足更多大企業(yè)的發(fā)展需求，企業(yè)難以形成自己的上下游產業(yè)鏈條。為突破瓶頸，同時主動對接“一帶一路”建設和京津冀協(xié)同發(fā)展，青島保稅港區(qū)管委會在山東省內菏澤、德州、濟寧、臨沂、濱州、濰坊、聊城等多地設立功能區(qū)，既解決了自身發(fā)展困境，也把最優(yōu)惠的投資貿易政策、最便捷齊全的通關功能輻射到各地。

　　既然青島保稅港區(qū)在山東省內可以設立功能區(qū)，那么在雞澤也可以一試。對于青島保稅港區(qū)而言，在省內設立“飛地”，帶動的只是一市一省的經濟，而走出山東建設更多“飛地”則是現實和長遠的需求。

　　經過雙方多次對接洽談及實地考察，2016年2月1日，在邯鄲市委、市政府的支持下，雞澤縣政府正式與青島保稅港區(qū)管委會簽訂合作框架協(xié)議，設立青島保稅港區(qū)邯鄲(雞澤)功能區(qū)，成為青島保稅港區(qū)在山東省外布局的第一個“保稅飛地”。自此，雞澤縣成為京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)、中原經濟區(qū)和山東藍海經濟區(qū)的重要疊加區(qū)，也是“一帶一路”自貿驛站上的重要節(jié)點。

　　功能區(qū)進出口業(yè)務穩(wěn)步提升，成為周邊地區(qū)進出口業(yè)務集聚中心

　　日前，貨物車輛經過青島保稅港區(qū)邯鄲(雞澤)功能區(qū)的海關通道。通訊員周常波攝

　　2016年2月，雞澤縣與青島保稅港區(qū)管委會簽訂合作協(xié)議;2017年7月，雞澤功能區(qū)正式封關運營;2017年、2018年實現稅收均為200多萬元，2019年功能區(qū)正式步入正軌，進出口業(yè)務增長迅速，進口額達2250萬元，出口額達5315萬元，實現稅收2630萬元。

　　雞澤功能區(qū)位于雞澤縣曹莊鎮(zhèn)，選址在邯黃鐵路曹莊鎮(zhèn)站前，總規(guī)劃面積6.5平方公里、核心區(qū)4平方公里。按照規(guī)劃主要建設保稅物流中心、新型工業(yè)社區(qū)、現代物流區(qū)、綜合配套區(qū)等功能分區(qū)，打造區(qū)域性物流中心、進口商品展銷中心、商貿中心和以環(huán)保、科技為主導的加工制造業(yè)基地，建成開放型國際化經濟新區(qū)。

　　為了吸引周邊貨源向雞澤聚集，釋放強大運量，進一步促進雞澤縣商貿物流業(yè)發(fā)展，雞澤縣還謀劃推進曹莊鎮(zhèn)貨運站鐵路專用線建設，對曹莊鎮(zhèn)貨運站進行擴能改造。目前，正在進行開工前準備。

　　根據建設運營狀況，目前雞澤功能區(qū)業(yè)務開展方向主要是大宗商品進出口貿易及以雞澤為中心開展進出口貿易。

　　“這是進口的越南木薯淀粉。”走進保稅倉庫，記者看到大袋大袋的木薯淀粉擺放得十分整齊，旁邊指示牌上寫有入庫時間及噸數等信息。另外一間倉庫內，擺放有一箱箱的紅酒。邯鄲雞澤國際陸港管理運營有限公司負責人金路韓介紹，2019年4月開展木薯淀粉進口業(yè)務以來，已進口300多集裝箱、約6400噸，極大方便了邯鄲永年及邢臺南和、平鄉(xiāng)、隆堯等周邊地區(qū)的客戶需求。與法國拉蒙酒業(yè)集團成功合作，實現了紅酒業(yè)務直接對口法國25個酒莊。首批已入庫10萬瓶，預計年報關入庫量可達400萬瓶。

　　政府搭臺，企業(yè)唱戲。記者了解到，在進口上，雞澤功能區(qū)主要依托邯鄲雞澤國際陸港管理運營有限公司和邯鄲綠辰國際商品展銷中心有限公司這兩個平臺，利用保稅倉庫優(yōu)勢，在雞澤縣建設進口商品配送中心，推進進口商品從該縣向周邊地區(qū)分撥輻射。在出口方面，雞澤及周邊外貿型產業(yè)基礎雄厚、體量大，2019年以來，雞澤縣及周邊企業(yè)從該功能區(qū)報關出口了多單商品，包含了家紡、標準件、紙尿褲等多個品種，節(jié)省了企業(yè)的運輸成本和通關時間成本。

　　據統(tǒng)計，雞澤功能區(qū)建成運營以來，已經入駐企業(yè)16家，涉及國際貿易、國際貨代、能源生物、大宗商品交易等行業(yè)。隨著業(yè)務的開展，知名度和影響力越來越大，特別是青島綠辰北方市場進口商品分撥中心、好運八方物流園區(qū)已簽約入駐，河鋼集團物流分撥基地、中外運物流配送樞紐、百達物流園等項目達成入駐意向，雞澤功能區(qū)正在成為雞澤發(fā)展的新引擎。

　　在國際商品步行街，記者看到，商務賓館、飯店等正在營業(yè)，葡萄酒交易中心、平行進口車展銷中心等正在進行內部裝修。由青島綠辰進口商品推廣展示有限公司牽頭招商，在步行街發(fā)展“前店后倉”進口商品營銷模式，打造進口商品集散基地。目前已初步確定入駐步行街商戶20多家。

　　雞澤縣有關負責人表示，通過建設功能區(qū)，我們承接轉移了青島保稅港區(qū)外溢的部分業(yè)務，彌補了產業(yè)結構不足，增強了產業(yè)集聚效應。雞澤功能區(qū)將青島等發(fā)達地區(qū)的信息、資金、技術與雞澤的區(qū)位、市場、產業(yè)基礎有效結合，真正實現了優(yōu)勢互補。

　　三大優(yōu)勢明顯獨特，功能區(qū)稅收增長10倍以上

　　雞澤縣常務副縣長葉林濤介紹：“從無到有，從2018年的200多萬元利稅到2019年的10倍以上增長，功能區(qū)實現了質的飛躍。這也彰顯了雞澤建設保稅港區(qū)功能區(qū)，打造邯鄲陸地‘出?？?rsquo;的3個獨特優(yōu)勢。”

　　區(qū)位優(yōu)勢明顯。雞澤功能區(qū)東有大廣、京滬高速，西有京珠高速、京廣鐵路，邢臨高速、邯黃鐵路、邢黃鐵路和515國道、311省道、318省道從雞澤穿境而過，雞澤是邯黃鐵路全線唯一設兩個站的縣，交通極其便利。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實施和國家“一帶一路”建設，特別是我省“十三五”規(guī)劃確定的建設邯鄲國家級物流樞紐城市、支持邯鄲加速產業(yè)轉型升級等重大舉措的實施，為雞澤功能區(qū)發(fā)展大進大出的商貿物流業(yè)帶來了戰(zhàn)略機遇。

　　發(fā)展基礎雄厚。雞澤功能區(qū)能夠輻射周邊36個縣，外向型經濟是雞澤功能區(qū)及周邊地區(qū)重要的經濟形式，雞澤鑄件和紡織、曲周色素、永年標準件、平鄉(xiāng)自行車及零配件等產業(yè)的出口量都相當可觀，這為功能區(qū)組織貨源、開展出口，提供了堅實的產業(yè)基礎。隨著“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”的深入攻堅，在貨物運輸“公轉鐵”的大勢所趨下，緊鄰邯黃鐵路曹莊貨運站的雞澤功能區(qū)，成為更多企業(yè)的首選之地。

　　區(qū)域帶動力強。雞澤功能區(qū)將有效承接青島保稅港區(qū)棉花、鐵礦石、鋼材、農副產品等大宗商品的倉儲物流業(yè)務，形成新的區(qū)域物流分撥集散地，輻射帶動雞澤及周邊區(qū)域的現代物流業(yè)發(fā)展;保稅物流功能的實現，還將有效吸引國內外知名企業(yè)在雞澤及周邊區(qū)域進行投資建設，帶動信息流、資金流和商品流的集聚和輻射，對于提高河北南部及周邊內陸區(qū)域的對外開放水平和招商引資能力，將發(fā)揮極其重要的作用。

　　跨境電商監(jiān)管作業(yè)場所是雞澤功能區(qū)重點打造的項目，目前已具備驗收運營條件，正在積極向省市海關申報，爭取早日驗收。跨境電商海關監(jiān)管作業(yè)場所獲批后，可與申通、圓通、順豐、德邦等多家知名快遞公司以及東航、南航等航空公司開展合作，將賣家、轉運公司、海外倉、報關行連為一體并提供一站式服務，吸引跨境電商平臺進行清關，將雞澤功能區(qū)打造成以跨境通關與出口業(yè)務為主的外經貿產業(yè)聚集區(qū)。