據(jù)韓國朝鮮日報 10 月 10 日報道，10 月 9 日，韓美兩國證實正在考慮對朝鮮的外國旅游產(chǎn)業(yè)進行制裁，朝鮮吸引外國游客被視為是為實現(xiàn)核武器與導(dǎo)彈開發(fā)的創(chuàng)匯行為。而韓國政府認(rèn)為，中國游客占據(jù)朝鮮海外游客九成比例，如果不對朝鮮旅游業(yè)采取大范圍的制裁措施，無法徹底阻斷朝鮮賺取外匯。

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　　有韓國政府當(dāng)局人士 10 日表示：" 外國游客赴朝鮮旅行亦是金正恩的外匯收入源。其收入足以成為核武器與導(dǎo)彈開發(fā)的資金來源。因此正在考慮通過聯(lián)合國安理會的制裁或各國的自主制裁對其實施壓制。"

　　報道稱，以 2014 年為基準(zhǔn)，朝鮮吸引的外國游客達(dá)到 10 萬名，其中中國人約 9.5 萬名，西方游客約 5 千名。據(jù)去年底發(fā)布的一篇論文《金正恩時代朝鮮觀光產(chǎn)業(yè)的評價與展望》指出，朝鮮吸引 10 萬名游客創(chuàng)造的外匯收入約為 3069 萬美元，最高可達(dá) 4362 萬美元。日前因向朝鮮提供核開發(fā)物資的嫌疑而遭到調(diào)查的遼寧鴻祥集團也曾在其旗下設(shè)立 " 遼寧鴻祥國際旅行社 "，向中國游客提供平陽、開城、南浦、新義州等地的觀光服務(wù)。

　　大韓貿(mào)易投資振興公社(KOTRA)廈門貿(mào)易館去年年末發(fā)布的《朝鮮觀光產(chǎn)業(yè)的投資現(xiàn)況》資料顯示，朝鮮政府的目標(biāo)是截至 2017 年每年吸引 100 萬名海外游客，至 2020 年增至 200 萬名。朝鮮勞動黨書記金正恩曾在平壤說過：" 對旅游業(yè)的投資開發(fā)是朝鮮最重要的任務(wù)，不僅能夠給國家?guī)斫?jīng)濟利益，同時也能夠改善世界對朝鮮的認(rèn)識。"

　　其實早在今年 4 月，韓國政府就通過韓國駐沈陽總領(lǐng)事館中止了 52 家提供朝鮮旅行商品的中國民間旅行社的韓國簽證代理業(yè)務(wù);然而有韓國政府消息人士稱，" 占據(jù)朝鮮海外游客九成比例的中國人并未停下前往朝鮮旅行的腳步。如果不對朝鮮旅游業(yè)采取大范圍的制裁措施，無法徹底阻斷朝鮮賺取外匯。"

　　制裁朝鮮 韓國讓中國旅行社 " 二選一 "

　　據(jù)韓國中央日報 4 月 5 日報道，韓國政府 4 月 4 日通報，對于向中國人銷售朝鮮旅游產(chǎn)品的中國旅行社，如果其銷售朝鮮旅游產(chǎn)品，將中斷其代理申請韓國簽證的業(yè)務(wù)。如果前往韓國的簽證代理業(yè)務(wù)中斷，與此相連接的招攬前往韓國旅游的團體游客的項目也不得不受到打擊，會對旅行社的營業(yè)造成影響。

　　韓國駐沈陽總領(lǐng)事館向管轄地區(qū)——東北三省內(nèi) 52 家旅行社公告稱，將從 4 月 18 日開始暫停其接收和送交韓國簽證的代理業(yè)務(wù)，這占到經(jīng)營韓國簽證代理業(yè)務(wù)的 123 家旅行社的 42%。這些旅行社大部分集中在與朝鮮國境接壤的遼寧、吉林等省，其中遼寧省 21 家、吉林省 23 家和黑龍江省 8 家，不過韓媒報道中沒有公布具體的旅行社名單。

　　而且當(dāng)時，北京、青島、大連等所有韓國駐華公館都實施或正在準(zhǔn)備實施這一措施。韓國駐青島總領(lǐng)事館相關(guān)人士曾表示，" 雖然不能公開準(zhǔn)確情況，但我們是根據(jù)上級機關(guān)的指示，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)旅行社停止募集前往朝鮮旅游的游客 "。

　　有韓方相關(guān)人士稱，" 實際上這意味著是讓旅行社在韓國簽證業(yè)務(wù)和朝鮮旅游產(chǎn)品中二選一 "，" 公告文上寫著‘暫停’一詞，這意味著如果這些旅行社停止經(jīng)營朝鮮產(chǎn)品，還可以重新再進行代理業(yè)務(wù)。這是一項引導(dǎo)中國旅行社放棄經(jīng)營朝鮮旅游產(chǎn)品的政策 "。

　　韓國政府認(rèn)為，如果讓中國旅行社放棄銷售朝鮮旅游產(chǎn)品，就能對朝鮮賺取外匯的主要渠道國際旅游業(yè)發(fā)揮實際上的制裁效果，但還有要注意的層面。韓國政府相關(guān)人士表示，" 指定和解除指定簽證代理業(yè)務(wù)旅行社是韓國公館固有的權(quán)限，與中國政府的立場無關(guān)，但中國民間可能會出現(xiàn)認(rèn)為韓國政府干涉中國民間企業(yè)營業(yè)行為的抱怨之聲，韓國政府應(yīng)謹(jǐn)慎地尋求中國旅行社的協(xié)助 "。

　　針對韓方的這一做法，旅行社方面猜測，在聯(lián)合國安理會通過涉朝決議實施制裁的情況下，組織中國游客前往朝鮮旅游是韓方加以停簽處理的起因。韓國駐華領(lǐng)事機構(gòu)方面的解釋是，對代辦簽證的旅行社進行審查后，根據(jù)其財務(wù)穩(wěn)健性、在韓非法居留客戶多寡等業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對部分旅行社給予暫時停簽處理。

　　據(jù)韓媒稱，很多中國的旅行社經(jīng)營新義州一日游和游覽平壤、開城、妙香山和板門店的朝鮮四日游等旅游產(chǎn)品。一日游價格為 750-780 元，四日游為 2500-2600 元。

　　此前有美媒在今年 7 月稱，盡管朝鮮面臨美韓等國的經(jīng)濟制裁，但中國旅游公司推出的 " 朝鮮游 " 項目仍日趨受歡迎;并稱，中國游客 " 朝鮮游 " 的目的是獵奇、探秘、或體驗時光倒流的感覺。

　　不過，據(jù)新加坡聯(lián)合早報 3 月 15 日援引韓國對朝專門網(wǎng)站 "Daily NK" 的說法，朝鮮居民認(rèn)為，聯(lián)合國對朝制裁案反而給朝鮮居民帶來了福氣。該韓國網(wǎng)站引述咸鏡北道消息人士的話，" 最近到朝鮮市場，到處都是過去沒有機會看到的各種出口品。"

　　這位人士稱，" 原本要出口的商品現(xiàn)在轉(zhuǎn)到清津市內(nèi)的傳統(tǒng)市場銷售。在市場上，除了過去被視為出口商品的明太魚子、海膽、毛蟹、大蝦等高檔海鮮之外，松子、蕨菜、鹽、松茸等農(nóng)產(chǎn)品也能看到。"

　　他還說，過去絕大多數(shù)魚類和農(nóng)產(chǎn)品是貿(mào)易商和賺外匯的企業(yè)做壟斷交易，而最近在朝鮮全境做生意的批發(fā)商越來越多。朝鮮居民都在期待，只要聯(lián)合國的制裁繼續(xù)到夏天，可以繼續(xù)廉價吃到高檔魚類。因商品數(shù)量一直在增加，聯(lián)合國的制裁反而給朝鮮居民帶來很大的福氣。