交錢過關(guān)

　　每次計生服務(wù)活動都意味著一茬又一茬的“罰款”，寧陵縣計生系統(tǒng)一個要求匿名的干部稱。

　　夾在中間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生部門，為了在季度考核的排名中不落到后面，同樣面臨著壓力。完成計生指標(biāo)被計入基層的考評。這名知情人士稱，因此活動的任務(wù)下發(fā)到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)再將指標(biāo)分配到各個村里，完不成從村里收錢，通過一些中間人購買指標(biāo)成了慣用的手法。

　　南都記者走訪了寧陵縣孔集、石橋、邏崗、陽驛、張弓、喬樓等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下轄的村莊，多個村的負(fù)責(zé)人告訴記者，歷次任務(wù)下達(dá)后，他們完不成指標(biāo)就要交錢給鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦，去找“中間人”開證明。

　　張學(xué)林介紹，今年春季，他們村被分了4個上環(huán)的任務(wù)，最終花錢雇了本村婦女，每人勞務(wù)費(fèi)200元，沒有通過中間人。“秋冬鎮(zhèn)里沒搞，俺還好過點(diǎn)。如果搞，(每年)一回就4個，兩回8個，5000多元錢呢。這個錢從哪出?”

　　與張弓相鄰的劉樓鄉(xiāng)，今年秋季硬壓下來的指標(biāo)，叫村支書徐福喘不過氣來。他告訴南都記者，名義上叫“指導(dǎo)數(shù)字”，但到了村里，就被要求必須立即完成。這樣的任務(wù)已經(jīng)進(jìn)行了多年。

　　可查的資料顯示，罰款的歷史至少在寧陵可以追溯到2010年。寧陵縣石橋鎮(zhèn)2010年秋季活動實(shí)施方案的要求，各村引流少完成一例，村子罰款2000元。結(jié)扎(即上環(huán))每少完成一例罰款1000元。

　　徐福稱，面臨罰款，他曾到鄉(xiāng)里找領(lǐng)導(dǎo)反映，但是上邊只是給他們分指標(biāo)，要一個結(jié)果，并不告訴他們怎樣完成。

　　“我們是最小的官，芝麻針孔那么大。”他說。他今年最終也靠開會時到鄉(xiāng)計生辦交錢解決了任務(wù)。上環(huán)一個700元，引流一個800元，總計5700元。

　　至于鄉(xiāng)里購買指標(biāo)是怎樣操作的，他表示是鄉(xiāng)里的事情，他們把錢交上去就算過關(guān)了。

　　“買賣指標(biāo)”

　　計生系統(tǒng)上述內(nèi)部人士透露，這一操作的具體流程是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦的負(fù)責(zé)人弄到錢后，打電話給“中間人”下任務(wù)，中間人接到任務(wù)后，到計生指導(dǎo)站去領(lǐng)表，雇當(dāng)?shù)氐膵D女去替人上環(huán)，幾個科室逐步走完后就可以開到證明，中間人從中賺取差價。

　　在全部任務(wù)走完后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦的負(fù)責(zé)人到指導(dǎo)站點(diǎn)錢給中間人，往往幾萬元錢轉(zhuǎn)手之間，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就算領(lǐng)到了證明。

　　南都記者獲得了一段錄制于12月20日的錄音，證實(shí)了這一說法。這段錄音記錄了當(dāng)?shù)匾粋€名叫“老李”的中間人談?wù)撍纳獾倪^程。

　　老李在錄音中非常謹(jǐn)慎，她稱通過她找人去上環(huán)完成鄉(xiāng)里的指標(biāo)，每例收費(fèi)700元，流產(chǎn)800元。比如帶環(huán)的任務(wù)，她到指導(dǎo)站買個表需要390元，找人要花200元，在各項(xiàng)檢查和帶環(huán)結(jié)束后，直接開好證明，她從中賺幾十元錢。“找認(rèn)得的人才賣，不認(rèn)得的人不賣給你。”

　　負(fù)責(zé)的中間人和知情的計生系統(tǒng)人士均稱，帶人去上環(huán)，送錢才能過關(guān)，最少的科室要收一二十元，最多的要收七八十元。中間人稱已經(jīng)幫助多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上了幾百例任務(wù)。

　　記者在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行了多天的采訪后，中間人開始對外否認(rèn)從事這個生意。接受采訪的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部，也對此保持沉默。

　　縣計生指導(dǎo)站馬副站長稱她一直在B超室工作。對于中間人給各個科室送錢過關(guān)的說法，她表示自己沒拿錢，不存在這個情況。

　　指導(dǎo)站的負(fù)責(zé)人張宏偉是寧陵縣計生委的黨組成員。他聲稱甚至沒有聽說過指導(dǎo)數(shù)字的存在，并稱他們這里是自愿來做手術(shù)的，沒有下發(fā)任務(wù)。當(dāng)記者向他出示了一份《秋季生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)數(shù)字》的表格后，他先是稱可能是春季的，最后稱，如果真有“指導(dǎo)數(shù)字”，也不經(jīng)過他。

　　寧陵縣計生委一名負(fù)責(zé)人承認(rèn)存在這一數(shù)字。他說這張表是今年秋季下發(fā)的，是商丘市的統(tǒng)一安排。這名負(fù)責(zé)人透露，指導(dǎo)數(shù)字是一個參考意見，并非強(qiáng)制，如果存在攤派的情況，是“(下面)沒有完全按要求去執(zhí)行”。

　　上述計生委負(fù)責(zé)人稱，并不掌握通過中間人購買指標(biāo)的行為，如果有這種線索要嚴(yán)厲打擊，“以前都是分配的任務(wù)，要求集中幾天進(jìn)行，容易造假?，F(xiàn)在是全年下個指導(dǎo)性的目標(biāo)。”他說。

　　張宏偉向記者提供了第三個版本的說法，稱春季省里還下發(fā)了文件，要求搞好基層計生服務(wù)活動，但是會給市里傳達(dá)一些責(zé)任數(shù)字，這并沒有形成文件，“市里又給各縣，不讓拿走，就在會上念一些，念的時候需要在筆記本上記一下。”但是，這個數(shù)字縣計生委的領(lǐng)導(dǎo)秋季就沒有再提。

　　根據(jù)計生指導(dǎo)站透露的信息，指導(dǎo)數(shù)字的依據(jù)是當(dāng)?shù)厝丝诘某錾省ο旅娓鱾€鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村支書來講，執(zhí)行的情況顯然并不樂觀。一個計生干部稱，“指導(dǎo)數(shù)字寫在紙面上，就得執(zhí)行。”

　　除了張弓鎮(zhèn)沒有分派指標(biāo)外，接受采訪的多個村干部表示，今年秋季跟過去也沒有什么區(qū)別，他們領(lǐng)到了指標(biāo)，無法完成任務(wù)仍要到鄉(xiāng)計生辦交罰款。

　　“本來經(jīng)費(fèi)應(yīng)該用到民生上”，和莊村支書張學(xué)林告訴記者，他一直惦記著給村里修一下路，但現(xiàn)在，一交各種計生“罰款”，這點(diǎn)錢也沒剩多少了。

　　“生意”流程

　　1鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦負(fù)責(zé)人弄到錢后，打電話給“中間人”下任務(wù);

　　2中間人接到任務(wù)后，到計生指導(dǎo)站去領(lǐng)表，雇當(dāng)?shù)氐膵D女去替人上環(huán)，幾個科室逐步走完后就可以開到證明，中間人從中賺取差價;

　　3在全部任務(wù)走完后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦負(fù)責(zé)人到指導(dǎo)站點(diǎn)錢給中間人，往往幾萬元錢倒手之間，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就算領(lǐng)到了證明。