公安部日前印發(fā)《關(guān)于建立居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領(lǐng)制度的意見》(以下簡稱“意見”)。公安部已部署天津與河南、江蘇與安徽、浙江與江西、重慶與四川、湖北與湖南10省市開展居民身份證異地受理一對一試點。2016年7月，將在全國大中城市和有條件的縣(市)推廣異地受理。2017年7月，將在全國各地全面實施異地受理、掛失申報和丟失招領(lǐng)工作。

　　記者12日采訪廣東省公安廳戶政科得知，廣東已經(jīng)準(zhǔn)備好居民身份證全國及全省異地受理的推行計劃時間表。

　　按照計劃，廣東將于2016年3月1日起開始推行省內(nèi)異地受理，預(yù)計將在2016年7月1日全面實現(xiàn)省內(nèi)異地受理。此外，廣東也計劃于2016年7月1日開始推行跨省異地受理，有可能選擇珠三角城市作為開放試點，而廣州、深圳作為超大城市，推行新政的準(zhǔn)備周期也較長，推行時間可能較時間表有所延后。

　　省內(nèi)異地：明年7月將實現(xiàn)

　　廣東省公安廳戶政科科長張展松告訴記者，目前，廣東還沒有推行身份證省內(nèi)異地受理。“因為各地系統(tǒng)不一樣，全國目前開放異地受理的省份也不多，如湖南是全省使用一個戶政管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全省異地就比較方便，而廣東是省及各地市都有一個系統(tǒng)，推行起來就需要時間。”他說。

　　他透露，廣東省公安廳已經(jīng)計劃明年3月1日開始推行省內(nèi)異地受理。按照要求，在2016年7月1日前必須全面實現(xiàn)省內(nèi)異地受理，這個時間將比公安部規(guī)定的時間提前一年。但廣州、深圳作為超大城市，籌備周期會更長，可能會略晚于時間表來推行。

　　按照公安部要求，有條件的縣(市)將于2016年7月開始推廣異地受理。張展松告訴記者，目前在廣東，市內(nèi)異地受理已經(jīng)實現(xiàn)了80%以上。“市區(qū)之間已經(jīng)全部暢通，如廣州從化區(qū)的居民，可以在廣州越秀區(qū)申請異地受理，但縣與市之間，各縣之間，還有部分仍未完全暢通。”

　　跨省異地：珠三角優(yōu)先試點

　　記者了解到，目前，在廣東，河南等省份開通身份證異地受理渠道，但要由各省駐廣東的辦事處采集人員信息并傳回當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)辦理，廣東公安機關(guān)仍無權(quán)受理省外人員身份證辦理業(yè)務(wù)。

　　張展松告訴記者，廣東跨省受理身份證掛失、丟失等業(yè)務(wù)將按照全國統(tǒng)一要求，于2016年7月開始推行。“初期一般可能選擇珠三角城市作為開放試點。”他說，“比如東莞，如果開放跨省異地受理，在東莞的各地外來務(wù)工人員就可以直接到東莞公安機關(guān)申請自己的身份證掛失、丟失等業(yè)務(wù)。”

　　他透露，目前廣東各地市已經(jīng)在準(zhǔn)備相關(guān)事宜，其中，廣州、深圳已經(jīng)通知做好明年準(zhǔn)備試點的相關(guān)財政預(yù)算，準(zhǔn)備開放異地受理將帶來的辦公場地、人員的增加等。“預(yù)計到明年底全省各城市就可以全面推廣跨省異地受理，包括廣深。”張展松說。

　　登記表 公安局

　　1、本人到居住地公安機關(guān)居民身份證異地受理點申請，填寫《居民身份證異地受理登記表》，繳納證件工本費。

　　2、異地受理點受理居民身份證換領(lǐng)、補領(lǐng)申請后，及時將受理信息傳送至申請人戶籍地公安機關(guān)，戶籍地縣級公安機關(guān)及時審核簽發(fā)。

　　3、居住地公安機關(guān)接到經(jīng)審核簽發(fā)的制證信息后，在法定時限內(nèi)完成制作與核驗發(fā)放，申請人憑領(lǐng)證回執(zhí)到受理點領(lǐng)取證件。

　　新聞解讀

　　廣、深為何沒納入試點?

　　記者留意到，公安部公布的《意見》中，全國首批異地受理一對一試點的10個省市并不包括廣東。張展松告訴記者，實際上，首批試點，北上廣深等超大城市都不在列。“大城市窗口資源有限，流動人口多。比如廣州現(xiàn)在的辦證窗口已經(jīng)滿負荷，開放異地受理，準(zhǔn)備的周期相對較長，因此，公安部選擇在中等城市開展一對一試點。”他說。

　　他還透露，廣東目前的省內(nèi)異地及跨省異地的計劃時間表中，廣州、深圳的推行時間都可能有所延后。“現(xiàn)在廣州、深圳的壓力很大，我們統(tǒng)計過，廣州、深圳的流動人口中，有六七成是外省人口，還有四五成是省內(nèi)流動人口。按照計劃，我們先消化省內(nèi)的部分，再消化省外的部分。”張展松說，“大城市最難的就是人、財、物，推行異地受理，廣深的辦證場地、工作人員等都將增加，這些都需要時間提前準(zhǔn)備好。”

　　初次辦證能否異地受理?

　　張展松告訴記者，《意見》發(fā)布后，按照居民身份證發(fā)放規(guī)定，居民身份證的簽發(fā)仍由戶籍地公安機關(guān)負責(zé)。也就是說，各地公安機關(guān)可異地受理居民身份證的掛失申報及丟失招領(lǐng)，而后將相關(guān)信息核實后交給戶籍地公安機關(guān)核定后簽發(fā)。

　　張展松還提醒，新規(guī)下，初次辦理身份證，仍要回到戶籍地，只有戶籍地公安機關(guān)才有權(quán)受理。他告訴記者，身份證異地受理主要針對三類人群：有效期滿換證的，身份證丟失需要補辦的，身份證損壞需要更換的。