新京報(bào)訊 中央軍委近日印發(fā)《關(guān)于軍隊(duì)和武警部隊(duì)全面停止有償服務(wù)活動(dòng)的通知》，軍隊(duì)和武警部隊(duì)全面停止有償服務(wù)工作正式啟動(dòng)。

　　首次明確停止有償服務(wù)時(shí)間表

　　《通知》指出，中央軍委計(jì)劃用3年左右時(shí)間，分步驟停止軍隊(duì)和武警部隊(duì)一切有償服務(wù)活動(dòng)。對(duì)于承擔(dān)國(guó)家賦予的社會(huì)保障任務(wù)，納入軍民融合發(fā)展體系。自《通知》下發(fā)之日起，所有單位一律不得新上項(xiàng)目、新簽合同開展對(duì)外有償服務(wù)活動(dòng)，凡已到期的對(duì)外有償服務(wù)合同不得再續(xù)簽，能夠協(xié)商解除軍地合同協(xié)議的項(xiàng)目立即停止。

　　新京報(bào)記者注意到，這是中央軍委首次將此項(xiàng)工作明確時(shí)間表。去年11月24日至26日召開的中央軍委改革工作會(huì)議上，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央軍委深化國(guó)防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要下決心全面停止軍隊(duì)有償服務(wù)。

　　《通知》還提出了全面停止有償服務(wù)活動(dòng)的主要原則和配套措施，對(duì)改革經(jīng)費(fèi)收支管理辦法、研究建立相關(guān)崗位津貼制度、各類遺留問(wèn)題處理辦法等進(jìn)行明確。

　　早在去年4月份，據(jù)解放軍報(bào)報(bào)道，全軍對(duì)外有償服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組已印發(fā)《全面開展軍隊(duì)對(duì)外有償服務(wù)清理摸底工作實(shí)施方案》，部署先期清理摸底工作。

　　停止有償服務(wù)利于純潔部隊(duì)風(fēng)氣

　　去年11月，在國(guó)防部舉行的深化國(guó)防和軍隊(duì)改革專題新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)防部新聞發(fā)言人楊宇軍大校曾就“為什么要停止軍隊(duì)對(duì)外有償服務(wù)”表態(tài)。他說(shuō)，全面停止軍隊(duì)開展對(duì)外有償服務(wù)，有利于純潔部隊(duì)風(fēng)氣、保持人民軍隊(duì)性質(zhì)和本色。這項(xiàng)工作關(guān)系軍地多方利益，政策性強(qiáng)，我們將制定切實(shí)可行的措施，在全軍和武警部隊(duì)堅(jiān)決落實(shí)這一改革任務(wù)。

　　解放軍報(bào)昨日配發(fā)的評(píng)論也指出，有償服務(wù)是特殊歷史條件下的產(chǎn)物。在特定時(shí)期對(duì)鍛煉技術(shù)隊(duì)伍、提高平時(shí)富余資源使用效率、緩解標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)不足起到了一定作用。但后來(lái)，一些單位有償服務(wù)的攤子越鋪越大，投入的精力越來(lái)越多，甚至出現(xiàn)違規(guī)運(yùn)行、滋生腐敗等突出問(wèn)題，既嚴(yán)重沖擊干擾正常的戰(zhàn)備訓(xùn)練秩序，又損害了形象、破壞了風(fēng)氣。果斷停止有償服務(wù)，是讓軍隊(duì)回歸使命、聚焦打仗的英明決策，是嚴(yán)法紀(jì)、反貪腐的有力抓手，是正風(fēng)氣、樹形象的迫切要求。

　　釋疑

　　1 軍內(nèi)哪些領(lǐng)域存在有償服務(wù)?

　　國(guó)防大學(xué)教授公方彬分析認(rèn)為，軍內(nèi)的一些服務(wù)性行業(yè)，比如醫(yī)院、文藝團(tuán)體、出版社等單位往往會(huì)存在有償服務(wù)工作。因?yàn)檫@些單位開展的工作是社會(huì)通用的，非軍事活動(dòng)方面的。由于歷史原因，這些單位會(huì)存在一些有償服務(wù)工作。

　　在公方彬看來(lái)，軍隊(duì)參與社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，會(huì)引發(fā)外界對(duì)國(guó)防經(jīng)費(fèi)使用情況的質(zhì)疑。另外，軍隊(duì)開展有償服務(wù)工作也會(huì)存在與民爭(zhēng)利的問(wèn)題，不利于保持軍隊(duì)的良好影響。

　　公方彬還指出，軍隊(duì)開展有償服務(wù)工作，容易在某些領(lǐng)域出現(xiàn)腐敗問(wèn)題。他舉例說(shuō)，谷俊山等軍內(nèi)腐敗高官的腐敗行為，就與介入社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)較多相關(guān)。

　　2 停止有償服務(wù)涉及哪些單位?

　　不少人都有到軍隊(duì)醫(yī)院看病的經(jīng)歷。如果以后這些醫(yī)院被禁止對(duì)外從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)怎么辦?對(duì)此，公方彬認(rèn)為，在本輪軍改中，一部分醫(yī)院要交給地方。他說(shuō)，這次裁軍的重點(diǎn)就是非作戰(zhàn)單位，包括醫(yī)院、文藝團(tuán)體、出版單位、教研單位等。

　　公方彬提出，軍方一些醫(yī)院長(zhǎng)期以來(lái)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在很大比例上依賴于服務(wù)社會(huì)。隨著軍隊(duì)裁員工作的推進(jìn)，以后官兵相對(duì)減少，病源也相對(duì)有限。這種情況下，如何保證軍隊(duì)醫(yī)院技術(shù)水平、服務(wù)能力，也是一個(gè)問(wèn)題。

　　除此之外，針對(duì)中央軍委首次明確的時(shí)間表，公方彬說(shuō)，以前軍隊(duì)內(nèi)部的一些單位在從事有償服務(wù)工作時(shí)，肯定和社會(huì)上簽訂了一些合同，比如說(shuō)軍隊(duì)房產(chǎn)租給地方經(jīng)營(yíng)，原來(lái)簽合同的時(shí)候是合法的，如果這個(gè)合同的期限超過(guò)3年，怎么理順此后的法律關(guān)系?公方彬表示，這些問(wèn)題都需要相應(yīng)的配套措施，需要有關(guān)部門尋找合法合規(guī)的路徑來(lái)解決。(記者 賈世煜)