[邯鄲新聞]日前，邯鄲市肥鄉(xiāng)縣長辦公會研究決定，今春將全縣國省干道綠化全部推向市場，全部采用市場化運作。記者從市林業(yè)部門了解到，像肥鄉(xiāng)縣這樣引入市場機制參與到綠化建設(shè)工作的，在全市還有許多。

　　大戶承包、綜合開發(fā)的模式讓山區(qū)穩(wěn)步實現(xiàn)“禿嶺變綠嶺，荒山變金山”。去年以來，在213個承包面積千畝以上造林大戶基礎(chǔ)上，全市新增加50個承包大戶投入綠色事業(yè)，注入資金1億多元，承包荒山10萬畝，完成綠化治理6.2萬畝。

　　林業(yè)資深人士告訴記者，所謂大戶承包、綜合開發(fā)，首先要按照“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的要求，實施以明晰產(chǎn)權(quán)為主要任務(wù)的主體改革，通過采取“均山”、“均利”、“均股”等方式，在堅持集體林地所有權(quán)不變的前提下，確定農(nóng)戶的林地使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)。然后從本地實際出發(fā)，通過規(guī)范完善土地流轉(zhuǎn)，制定出臺以獎代補扶持政策，集中農(nóng)牧、水利、交通、區(qū)劃等重點向包山大戶傾斜，鼓勵和支持民營企業(yè)家實行大戶包山、綜合開發(fā)，發(fā)揮大戶有綠化積極性、有資金實力、抗風(fēng)險能力強優(yōu)勢。

　　邯鄲市探索綠色廊道建設(shè)、窯坑地、沙荒地和低產(chǎn)田綠化改造新機制，政府擔(dān)當(dāng)營林公司、企業(yè)與農(nóng)戶之間的橋梁和紐帶，把道路綠化、大片造林推向市場，實現(xiàn)政府要綠、企業(yè)獲利、農(nóng)民受益。

　　記者了解到，通過政企合作，我市解決了部分地段綠化難、難綠化的問題，綠色廊道建設(shè)水平實現(xiàn)了提升。去年，肥鄉(xiāng)縣采用此種模式在縣城區(qū)周邊、主干道路兩側(cè)和沙荒地實現(xiàn)了較好綠化。七彩園藝等苗木花卉企業(yè)基地規(guī)模得到擴大，七彩園藝有限公司成為北方地區(qū)最大的特色精品苗木公司。

　　據(jù)介紹，在肥鄉(xiāng)，政企合作模式多樣。一是縣企合作。針對縣城新建城區(qū)區(qū)域通道綠化，縣政府以每畝每年1200元的價格返租農(nóng)民土地，然后承包給苗木公司，由苗木公司按照規(guī)劃要求統(tǒng)一造林綠化。占地租金前三年由縣財政出資，后七年由苗木公司出資。苗木公司負(fù)責(zé)苗木購置、栽植和管護(hù)，造林收益全部歸苗木公司所有。二是鄉(xiāng)企聯(lián)營。對縣級以下道路、農(nóng)田林網(wǎng)等綠化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與營林企業(yè)聯(lián)合運作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)返租農(nóng)民土地，營林企業(yè)投資承包建設(shè)育苗基地，收益歸企業(yè)，企業(yè)提供就業(yè)機會。三是戶企合伙。對農(nóng)村窯坑地、沙荒地和低產(chǎn)田綠化改造，政府鼓勵扶持，花卉苗木企業(yè)提供資金支持、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品統(tǒng)一收購。農(nóng)戶入股，建設(shè)基地，實現(xiàn)企業(yè)基地的擴大，農(nóng)戶收益的增加。