“近20年，我們村里沒有發(fā)生過一起上訪事件，有個小矛盾，村里調(diào)解員會及時介入，進(jìn)行化解，這要歸功于村里有健全的民調(diào)組織。”近日，邯鄲臨漳縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所長、司法所長、法庭庭長、村支部書記等200余人深入到習(xí)文鄉(xiāng)4個村觀摩民網(wǎng)暨矛盾調(diào)處體系建設(shè)時，習(xí)文鄉(xiāng)趙彭城村支書趙振海深有感觸地介紹說。

　　“隨風(fēng)潛入夜，潤物細(xì)無聲”，近年來，作為臨漳縣著力構(gòu)建的“八大體系”之一，矛盾調(diào)處體系建設(shè)成效顯著，全縣村風(fēng)民風(fēng)正在悄然發(fā)生著改變。

　　習(xí)文鄉(xiāng)地處兩省三縣交界處，緊鄰107國道，京港澳高速公路穿境而過，地理位置特殊，轄34個行政村，鄉(xiāng)情村況復(fù)雜。近年來，矛盾調(diào)處體系建設(shè)使習(xí)文鄉(xiāng)的村風(fēng)民風(fēng)有了極大改觀。全鄉(xiāng)34個村建立了民調(diào)組織，實現(xiàn)了全覆蓋。建立了“日排查、周調(diào)度、月匯總”的矛盾糾紛排查制度，并逐一登記建檔，分類管理，采取上門調(diào)解、領(lǐng)導(dǎo)包案等措施，力爭做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)。

　　來到習(xí)文鄉(xiāng)倪辛莊村，村兩委班子正在開會，主題就是安排調(diào)處工作，大家各抒己見，討論熱烈。“對村里發(fā)現(xiàn)的問題，每周二開會研究，已經(jīng)形成了制度，對較急或復(fù)雜的問題，隨時安排人員或借助上級力量幫助處理。”干了20多年村支書王煥保說。在辦公室，文件柜里整齊擺放著矛盾糾紛臺賬，每起糾紛逐一建檔。

　　該村建立健全了村級調(diào)委會，由善于言談、善做群眾工作的各小隊威望較高人任調(diào)解員，這包括退休老教師、老干部等，定期開會研究各類糾紛案件。

　　“調(diào)解員威望高，辦事也公正，老百姓都信任他們，很多胡攪蠻纏的村民跑到鄉(xiāng)里大喊大叫，可一聽這些調(diào)解員講政策、說道理，自知理虧，也就不再說什么了。”村民王四海說。

　　該縣實行人民、行政和司法“三位一體”調(diào)解銜接機(jī)制，總結(jié)完善“6518”調(diào)解模式。依照縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“三級聯(lián)動”矛盾調(diào)處機(jī)制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村調(diào)解委員會，每個村都要配備3—9名調(diào)解員，將大量矛盾糾紛化解在基層、消滅在萌芽。

　　2014年11月份，仁壽村村民趙福民與荊仲海險些因為蓋房，引起群架。趙福民要蓋樓房，但荊仲海認(rèn)為樓房太高，影響自己采光，雙方越鬧越僵，最后爭執(zhí)到攜械狀態(tài)，雙方都找了很多幫手，群架一觸即發(fā)。司法所及時介入，結(jié)合村干部及調(diào)解員前去處理此事。

　　經(jīng)調(diào)查了解，雙方上一代曾經(jīng)因為宅基地邊界問題爭執(zhí)而打過架，積怨已深，現(xiàn)在邊界問題雖然清楚，又因采光問題而發(fā)生新的爭執(zhí)。

　　鑒于雙方都在氣頭上，司法所所長陳曉星帶領(lǐng)村干部和調(diào)解員分成兩組，先是做雙方的親屬工作，再由他們的親屬分別做兩家的工作，然后進(jìn)行面對面協(xié)商。最后，趙福民新建房后墻向前移30公分，閃出滴水通道，也不影響荊仲海家采光。

　　在臨漳鎮(zhèn)司法所，所長王衛(wèi)鵬正在整理卷宗和調(diào)解表，王衛(wèi)鵬說，一般小的矛盾糾紛，我們結(jié)合村里調(diào)解員解決，然后形成調(diào)解表，如果案件復(fù)雜，就會介入司法部門，最后形成卷宗。“以前，每年，我們口頭調(diào)解200余起，形成卷宗的40余份，現(xiàn)在都在逐步減少。”

　　今年，該縣在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，將全縣425個行政村劃分為“一類村、二類村、三類村”三個類別，全面推廣排調(diào)工作，實現(xiàn)全覆蓋，充分發(fā)揮基層防線作用，將各類矛盾糾紛化解在基層。(張云鵬)