出臺生態(tài)補償辦法治理大氣持續(xù)加力
和許多兄弟城市一樣,邯鄲市在大氣治理上不斷持續(xù)加力,強力推進污染減排治理工程、取締“三小”企業(yè)、拆鍋爐拔煙囪、淘汰黃標(biāo)車、關(guān)停取締實心粘土磚瓦窯等一系列大氣治理措施,尤其是2015年突出抓控煤、降塵和煤改氣,實施主城區(qū)“煤改氣”工程和燃煤發(fā)電機組超低排放升級改造工程,對主城區(qū)四大企業(yè)污染深度治理,開展餐飲油煙治理、燃煤爐灶取締和散煤治理等工作,全市安排的各類環(huán)保治理工程就將近1000項,總投資超過60億元。
2014年,邯鄲市空氣質(zhì)量達標(biāo)天數(shù)88天,較2013年增加34天,重度以上污染天數(shù)減少18天,空氣質(zhì)量綜合指數(shù)下降23.2%,PM2.5濃度下降16.5%。今年1至9月份,達標(biāo)天數(shù)較去年同期增加44天,重度以上污染天數(shù)減少40天,空氣質(zhì)量綜合指數(shù)下降15.1%,PM2.5濃度下降23.4%?!逗愂协h(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償辦法(試行)》自2015年10月起開始實施。該《辦法》將根據(jù)每季度國控、省控和市控空氣自動監(jiān)測站所在縣(市、區(qū))環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)與上年同期相比改善率和季度環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)綜合排名情況,建立生態(tài)補償機制。
重獎與重罰并舉
邯鄲市此次空氣質(zhì)量生態(tài)補償獎懲將分為兩個范圍實施。對4個國控和2個市控空氣自動監(jiān)測站所在的叢臺區(qū)、邯山區(qū)、邯鄲縣、復(fù)興區(qū)和邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),按每季度環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)與上年同期相比改善率名次的70%權(quán)重和季度平均環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)名次的30%權(quán)重加和,由低到高進行排名,對最后一名縣(區(qū))扣留100萬元生態(tài)補償資金,用于補償環(huán)境空氣質(zhì)量改善第一名縣(區(qū))。對省控空氣自動監(jiān)測站所在的15個縣(市、區(qū)),也同樣根據(jù)排名,對后三名縣(市、區(qū))分別扣留100萬元生態(tài)補償資金,用于補償環(huán)境空氣質(zhì)量改善前三名縣(市、區(qū))。
該《辦法》政治問責(zé)同樣嚴(yán)厲。其中,對一個季度排名靠后扣留生態(tài)補償資金的,由市政府對地方政府主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人進行預(yù)警;對連續(xù)兩個及以上季度排名靠后扣留生態(tài)補償資金的,由市政府對地方政府主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人進行約談;對環(huán)境空氣質(zhì)量狀況長期排名靠后的,由市委、市政府對地方政府主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人實施問責(zé)。
在全省143個縣級空氣自動監(jiān)測站環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名中,年內(nèi)在全省有1個月排名倒數(shù)第一的,由市政府對地方政府主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人給予預(yù)警;年內(nèi)在全省連續(xù)2個月排名倒數(shù)第一的,由市政府對地方政府主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人進行約談;年內(nèi)在全省有連續(xù)3個月及累計4個月以上排名倒數(shù)第一的,由市委、市政府對地方政府主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人實施問責(zé)。
鐵手腕硬措施 獎懲直指百萬元
邯鄲市為促進大氣治理,改善大氣環(huán)境質(zhì)量,出臺《邯鄲市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償辦法(試行)》,實施經(jīng)濟上高額度獎懲,政治上嚴(yán)厲問責(zé),可見邯鄲市委和市政府在大氣污染治理上態(tài)度和決心。俗話說:“重獎之下必有勇夫”,但高額的處罰,同樣會使人倍感壓力。
邯鄲這種獎懲措施,就是為了調(diào)度各級各部門和企業(yè)治理污染的積極性,尤其是突出了政府在大氣治理工作中的責(zé)任。一獎一罰就是200萬元的差距,相關(guān)縣市區(qū)可能都會在意,都會心痛。這種獎懲措施可能會倒逼各(市、區(qū))政府采取鐵手腕硬措施,全力做好大氣治理工作。
同時,邯鄲市環(huán)保局對各縣(市、區(qū))和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)空氣自動監(jiān)測站環(huán)境空氣質(zhì)量排名情況向社會公布,并通知市財政局獎、扣環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償資金。市財政局負(fù)責(zé)統(tǒng)一通過年終財政結(jié)算,兌現(xiàn)對有關(guān)縣(市、區(qū))生態(tài)補償資金的籌集和發(fā)放。
據(jù)介紹,縣(市、區(qū))所獲生態(tài)補償資金,需統(tǒng)籌用于本地大氣污染防治項目和大氣監(jiān)控能力提升建設(shè)。縣(市、區(qū))應(yīng)加強對生態(tài)補償資金的管理,提高資金使用效率,禁止挪作他用。
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