為落實(shí)農(nóng)村土地的用益物權(quán)，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，為穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革提供經(jīng)驗(yàn)和模式，12月27日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議決定：授權(quán)國(guó)務(wù)院在包括我省玉田縣、邱縣、張北縣、平鄉(xiāng)縣、威縣、饒陽(yáng)縣在內(nèi)的232個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))行政區(qū)域，暫時(shí)調(diào)整實(shí)施《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》關(guān)于集體所有的耕地使用權(quán)不得抵押的規(guī)定。

　　決定同時(shí)提出，在天津市薊縣等59個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))行政區(qū)域暫時(shí)調(diào)整實(shí)施《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》關(guān)于集體所有的宅基地使用權(quán)不得抵押的規(guī)定。河北未入圍這59個(gè)農(nóng)村住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣(市、區(qū))。

　　上述調(diào)整在2017年12月31日前試行。

　　本決定自2015年12月28日起施行。

　　農(nóng)村土地制度重大改革

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，農(nóng)村承包土地(指耕地)的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)(以下統(tǒng)稱(chēng)“兩權(quán)”)抵押貸款試點(diǎn)，以落實(shí)農(nóng)村土地的用益物權(quán)、賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)，深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，有效盤(pán)活農(nóng)村資源、資金、資產(chǎn)，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中長(zhǎng)期和規(guī)?；?jīng)營(yíng)的資金投入，為穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革提供經(jīng)驗(yàn)和模式，促進(jìn)農(nóng)民增收致富和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展。

　　確保農(nóng)民群眾受益

　　切實(shí)尊重農(nóng)民意愿，“兩權(quán)”抵押貸款由農(nóng)戶(hù)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自愿申請(qǐng)，確保農(nóng)民群眾成為真正的知情者、參與者和受益者。流轉(zhuǎn)土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押需經(jīng)承包農(nóng)戶(hù)同意，抵押僅限于流轉(zhuǎn)期內(nèi)的收益。金融機(jī)構(gòu)要在財(cái)務(wù)可持續(xù)基礎(chǔ)上，按照有關(guān)規(guī)定自主開(kāi)展“兩權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)。

　　耕地紅線(xiàn)不突破

　　堅(jiān)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線(xiàn)不突破、農(nóng)民利益不受損的底線(xiàn)。完善試點(diǎn)地區(qū)確權(quán)登記頒證、流轉(zhuǎn)平臺(tái)搭建、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和抵押物處置機(jī)制等配套政策，防范、控制和化解風(fēng)險(xiǎn)，確保試點(diǎn)工作順利平穩(wěn)實(shí)施。

　　2017年底試點(diǎn)結(jié)束后，“兩權(quán)”抵押貸款有望全面鋪開(kāi)。希望惠民新政給河北農(nóng)村不斷注入新活力，支持請(qǐng)點(diǎn)zan!