邯鄲強(qiáng)力推進(jìn)煤改氣工程提升百姓幸福指數(shù)紀(jì)實(shí)

　　2月23日，是永年區(qū)永合會(huì)鎮(zhèn)張邊村趕會(huì)的日子。村支書張現(xiàn)海與其他村民一樣，家里聚滿了來村趕會(huì)的鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親。他家上下兩層共180平方米的房子里，溫度適宜，灶臺(tái)廚房干凈，陽臺(tái)上擺放著生機(jī)盎然的綠色植物，親戚們都說，這是“有生以來最舒服的聚會(huì)”。

　　這是親朋的感受，更是張現(xiàn)海的切身體會(huì)。如今，張現(xiàn)海家中的暖氣“24小時(shí)供熱”，廚房做飯有管道天然氣;親戚進(jìn)門，穿一件薄毛衫就行;一壺小溫酒上桌，相聊間，他不用再像往年一樣跑里跑外添火蓄煤，更無需跑到院里倒煤渣……

　　同張現(xiàn)海家一樣，該村358戶村民和家中來的親朋好友都體會(huì)了一次“有生以來最舒服的聚會(huì)”。

　　同張邊村一樣，全市中心城區(qū)及周邊區(qū)域404個(gè)村莊(社區(qū))、近16萬戶村民，在今年冬天，第一次體會(huì)到了住在溫暖房間里到底有“多舒服”。

　　一個(gè)創(chuàng)造歷史的成績

　　讓近16萬戶村民過上“有品質(zhì)且舒適的生活”是市委、市政府對(duì)他們以及全市人民做出的鄭重承諾。為了這份承諾，市委、市政府打了一場“硬仗”。

　　這場“硬仗”就是“煤改氣”工程。據(jù)了解，此項(xiàng)工程是市委、市政府為推進(jìn)大氣污染防治，推廣清潔能源，在深入調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上決定實(shí)施的，并作為一項(xiàng)重大“民生工程”“環(huán)保工程”和“文明工程”在全市強(qiáng)力推進(jìn)。

　　共計(jì)完成404個(gè)村莊(社區(qū))、157744戶，鋪設(shè)市政燃?xì)夤芫€380.2公里、庭院管線7706.2公里，工程總投資16.03億元。這是2015年4月工程啟動(dòng)實(shí)施至2016年底，我市在“煤改氣”工程中所創(chuàng)造的成績。

　　這是怎樣的一份成績呢?

　　2016年7月16日，省長張慶偉到我市專門就此項(xiàng)工作進(jìn)行調(diào)研，并對(duì)此項(xiàng)工作做出重要批示：邯鄲做法一舉幾得，發(fā)改委會(huì)同環(huán)保廳等單位可召開現(xiàn)場會(huì)，推廣邯鄲做法，要早干。

　　中國華潤燃?xì)饪偛檬撇３虂砗綄?dǎo)施工進(jìn)度時(shí)，曾這樣評(píng)價(jià)我市“煤改氣”工作：無論工程規(guī)模還是施工總量，在中國燃?xì)馐飞隙际墙^無僅有的，在世界燃?xì)獍l(fā)展史上也是罕見的。

　　市城管執(zhí)法局局長郭進(jìn)平告訴記者，煤改氣工程至少帶來兩方面的改善：一是近16萬戶村民生活方式發(fā)生重大變革。“煤改氣”實(shí)施后，農(nóng)村人過上了城市人生活，用天然氣做飯、取暖，燒煤做飯取暖成為歷史。二是進(jìn)一步改善了主城區(qū)空氣質(zhì)量。經(jīng)測算，實(shí)施“煤改氣”后，按照取暖季戶均用煤2.5噸計(jì)算，可削減煤炭消費(fèi)量約39.4萬噸，減少二氧化硫排放約7887噸、煙粉塵排放約2.33萬噸、爐渣排放約11.8萬噸，極大減少污染物排放。

　　一場高效推進(jìn)的硬仗

　　采訪中，記者了解到，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展是我市始終堅(jiān)守的發(fā)展理念。在打好生態(tài)攻堅(jiān)戰(zhàn)上，我市在去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、抓升級(jí)等方面做了大量卓有成效的工作，生態(tài)環(huán)境發(fā)生了明顯改變。為了讓天更藍(lán)、地更綠、水更清，讓美麗邯鄲“顏值”和“氣質(zhì)”不斷提高，經(jīng)過多方論證，我市大膽探索，創(chuàng)新性地提出了符合實(shí)際的環(huán)保改革舉措——實(shí)施“煤改氣”工程。市委、市政府從研究決策到具體

　　實(shí)施，高度重視每一個(gè)環(huán)節(jié)，高頻調(diào)度、強(qiáng)力推進(jìn)，確保了工程迅速高效實(shí)施。

　　從2015年3月初起，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)先后親自帶隊(duì)實(shí)際考察調(diào)研“煤改氣”工作;

　　市發(fā)改委、城管執(zhí)法局等部門對(duì)取暖季實(shí)施“煤改氣”“煤改電”同燃煤做飯取暖在經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益等方面進(jìn)行測算分析和對(duì)比;

　　從全國邀請(qǐng)?zhí)烊粴夤釋＜覍?duì)“煤改氣”工程進(jìn)行反復(fù)論證，科學(xué)測算我市實(shí)施“煤改氣”工程后在采暖期間天然氣燃?xì)庳?fù)荷總需求量和月、日最大用氣量及小時(shí)峰值等關(guān)鍵參數(shù)指標(biāo)，以研究制定出科學(xué)可行的實(shí)施方案;

　　組織消防、危化、燃?xì)獾确矫娴陌踩a(chǎn)專家，選取試點(diǎn)進(jìn)行了實(shí)地勘查調(diào)研，并經(jīng)多次專家組會(huì)議論證后，提出我市主城區(qū)及周邊農(nóng)村“煤改氣”安全調(diào)研報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù);

　　成立“煤改氣”工程指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全面工作。各責(zé)任部門和區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))分別就煤改氣工程成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)人員力量，專門負(fù)責(zé)各自承擔(dān)的“煤改氣”工作;

　　在協(xié)調(diào)燃?xì)夤芫€穿越鐵路、高速公路、國防光纜、石油管線等工程推進(jìn)中的難題時(shí)，市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親力親為，強(qiáng)力協(xié)調(diào)跑辦;

　　在施工中遭遇復(fù)雜地質(zhì)環(huán)境和惡劣天氣影響而難以保證工期的情況下，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)召開工作調(diào)度會(huì)，密集開展現(xiàn)場調(diào)研，緊盯各個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)間節(jié)點(diǎn);城管執(zhí)法局主要領(lǐng)導(dǎo)在施工中多次調(diào)度協(xié)調(diào);

　　采訪中記者了解到，煤改氣工程涉及管線鋪設(shè)、入戶安裝、穿越審批等大量工作，施工環(huán)節(jié)多，近16萬戶村民每戶都涉及管線入戶施工、灶具儀表安裝施工、壁掛爐安裝施工及工程驗(yàn)收、供氣點(diǎn)火等多次入戶作業(yè)，其工作量之大遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)期。

　　為保證全市煤改氣工程順利進(jìn)行，各相關(guān)職能部門主動(dòng)對(duì)接，靠前服務(wù)，簡化審批流程，減免相關(guān)費(fèi)用，體現(xiàn)出全市一盤棋的大局意識(shí)。

　　郭進(jìn)平告訴記者，市城管執(zhí)法局對(duì)工程施工過程中破路、破綠化帶等費(fèi)用予以免除，實(shí)施一站式審批服務(wù)，做到報(bào)批、施工、道路恢復(fù)無縫對(duì)接。

　　承擔(dān)主要施工工作的華潤燃?xì)夤緩暮邶埥?、吉林?省(自治區(qū))調(diào)集施工隊(duì)伍和特種裝備緊急馳援邯鄲。施工最高峰時(shí)，參與各類施工人員1萬余人，調(diào)集各類機(jī)械和專業(yè)設(shè)備3800多臺(tái)(套)，施工力量和施工裝備的迅速集結(jié)有力推動(dòng)了管線施工進(jìn)度。

　　規(guī)劃、交通、質(zhì)監(jiān)、水利等相關(guān)單位結(jié)合自身職能，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程難題，全力以赴加快項(xiàng)目建設(shè)。

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　　工程指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，在煤改氣工程推進(jìn)過程中，既有做群眾工作的“海量”入戶任務(wù)和密集施工的龐大工程量，還有事先難以預(yù)測的惡劣天氣和地質(zhì)因素帶來的施工難度，更有穿越高速、鐵路、公路、橋梁、河道等手續(xù)辦理的大量協(xié)調(diào)工作。所有這些因素形成的艱巨任務(wù)和復(fù)雜工程，沒有各方面的密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，很難保證工程的順利實(shí)施和迅速推進(jìn)。

　　正是有了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施“煤改氣”的堅(jiān)定決心以及區(qū)縣、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))干部的勇于擔(dān)當(dāng)，此項(xiàng)工作才有了良好開端，并很快取得階段性勝利。

　　一筆很劃得來的投入

　　邯山區(qū)北張莊鎮(zhèn)河邊張莊村村民郝保霞是全市第一批用上天然氣的村民。說起“煤改氣”的好處，郝保霞連說了幾個(gè)“天然氣真是太好了”。她說，以前燒煤做飯取暖，每天屋里都是灰塵不說，夜里還要起來好幾次換煤。“煤改氣”后，屋里不僅干凈了，溫度還可以調(diào)節(jié)，冷了就把壁掛爐的溫度調(diào)高，熱了就調(diào)下來，很方便。

　　2016年供暖期開始前，市政府出臺(tái)了《邯鄲市中心城區(qū)及周邊區(qū)域村莊(社區(qū))“煤改氣”壁掛爐采暖獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》，其中明確提出對(duì)冬季采用壁掛爐取暖的用戶給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　記者了解到，叢臺(tái)區(qū)、復(fù)興區(qū)、邯山區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)提出，在冬季采暖期內(nèi)用氣量超過40立方米以上部分，給予每立方米1元補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼900元。采取用戶先交費(fèi)用氣、后核定補(bǔ)貼的方法，即在采暖期始末分別抄表，確定采暖期用戶實(shí)際用氣量作為補(bǔ)貼數(shù)額測算依據(jù)。

　　永年區(qū)則直接將補(bǔ)貼進(jìn)行分解，具體為：用戶在天然氣壁掛爐與取暖設(shè)施連接后首次購買500元及以上天然氣量的，區(qū)政府同時(shí)補(bǔ)貼用戶價(jià)值500元的天然氣量;用戶在2017年2月20日之前用氣量超過530立方米，再次購買400元及以上天然氣量的，區(qū)政府再次補(bǔ)貼價(jià)值400元的天然氣量。

　　天然氣讓村民的生活方式發(fā)生了巨大變革，但壁掛爐24小時(shí)燃燒，計(jì)量表上的數(shù)字一圈一圈地走著，這會(huì)不會(huì)讓村民們“用而卻步”呢?

　　讓我們先算一筆小賬。

　　市煤改氣辦公室專門抽調(diào)工作人員深入到1203戶居民家中，對(duì)其天然氣使用情況進(jìn)行了調(diào)查，并從各組調(diào)查結(jié)果中抽取60個(gè)有效樣本測算分析用氣與燃煤成本，得出以下數(shù)據(jù)：樣本平均居住人口4人，平均取暖面積68平方米。天然氣取暖費(fèi)用2824元/每采暖季，燃煤取暖費(fèi)用1444.67元/每采暖季;天然氣做飯費(fèi)用337.92元/年，罐裝液化氣做飯費(fèi)用964.44元/年。

　　數(shù)字對(duì)比看出，使用天然氣取暖，每采暖季比使用燃煤高1379.33元;使用天然氣做飯，每年比使用罐裝液化氣節(jié)省626.52元。

　　在這項(xiàng)大工程中，市政府還為每戶省下了一筆開支——按市場價(jià)計(jì)算，天然氣初裝費(fèi)每戶3245元，煤改氣工程中，每戶初裝費(fèi)優(yōu)惠至2600元;壁掛爐每戶補(bǔ)貼3000元;煤氣灶每戶補(bǔ)貼200元。

　　張現(xiàn)海說，這筆賬算下來，再加上政府的補(bǔ)貼，村民還是很合適的。

　　另一筆賬來自市環(huán)保部門的數(shù)據(jù)。

　　根據(jù)市環(huán)境保護(hù)局測算結(jié)果顯示，我市環(huán)境空氣質(zhì)量2015-2016采暖季期間總體得到有效改善，尤其是顆粒物濃度下降明顯，PM10較往年同期下降了14.9%，PM2.5較往年同期下降了29.8%。

　　一邊是居民家中的小賬，一邊是環(huán)保部門的大賬，不管怎么算，我市的煤改氣工程都是一筆劃得來的投入。

　　記者23日在永年區(qū)永合會(huì)鎮(zhèn)東石山村采訪時(shí)看到，煤改氣工程的主管線已從村東穿過，村里近300戶居民急切地等待著管道入村進(jìn)戶。村民侯安慶稱，早就在村里買好了一套新房子，天然氣一進(jìn)戶，立刻裝修入住。

　　記者從市煤改氣辦公室了解到，今年“煤改氣”工程仍將進(jìn)行，具體實(shí)施范圍仍在劃定中，今年會(huì)有更多村民將從這一惠民工程中受益。(記者 崔桂敏 劉承志)