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目標(biāo)任務(wù)
2018-2020年，全市計(jì)劃改造城中村87個(gè)。其中：2018年改造35個(gè)，2019年改造29個(gè)，2020年改造23個(gè)。按照省定時(shí)間要求，2018年啟動(dòng)改造的城中村，到2020年底安置房基本完工;2019年啟動(dòng)改造的，到2020年底安置房主體工程基本完工;2020年啟動(dòng)改造的，到2020年底安置房全部開工。
遵循這些原則
規(guī)劃引領(lǐng)，穩(wěn)步實(shí)施
規(guī)劃引領(lǐng)，穩(wěn)步實(shí)施。城中村改造要根據(jù)《邯鄲市城市總體規(guī)劃(2011-2020)》控制性詳細(xì)規(guī)劃，結(jié)合各縣(市、區(qū))實(shí)際，科學(xué)合理地確定改造計(jì)劃，合理控制開發(fā)強(qiáng)度，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。
禁止村集體與開發(fā)企業(yè)私自簽訂改造協(xié)議
政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作。各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))要主導(dǎo)本地城中村改造工作，統(tǒng)籌改造方案、安置房建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施配套、土地收儲(chǔ)和供應(yīng)等環(huán)節(jié)，禁止村集體與開發(fā)企業(yè)私自簽訂改造協(xié)議。改造過程中要統(tǒng)籌各方利益，尊重群眾意愿，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，建立起政府不增加債務(wù)、群眾不增加負(fù)擔(dān)的城中村改造機(jī)制。
不搞“村自為戰(zhàn)”
統(tǒng)籌兼顧，區(qū)域平衡。實(shí)行改造資金的區(qū)域平衡，打破以村為單位平衡改造資金的傳統(tǒng)做法，不搞“村自為戰(zhàn)”。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)城中村的改造方案和市場運(yùn)作，以盈補(bǔ)虧、以豐補(bǔ)欠，確保城中村改造工作不留死角，整體推進(jìn)。
將安置房建設(shè)作為改造重點(diǎn)
安置先行，有序開發(fā)。將安置房建設(shè)作為城中村改造的重點(diǎn)，建立健全安置房建設(shè)資金保障機(jī)制，安置小區(qū)的公建配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施要與安置房同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。結(jié)合各縣(市、區(qū))房地產(chǎn)市場供求狀況，統(tǒng)籌安排土地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時(shí)序，保持房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定。
嚴(yán)禁未批先拆、未批先建
規(guī)范運(yùn)作，依法改造。城中村集體土地依法辦理土地轉(zhuǎn)用征收審批手續(xù)和建設(shè)用地審批手續(xù)后，方可實(shí)施改造，嚴(yán)禁未批先拆、未批先建。城中村改造開發(fā)建設(shè)的各類商品房，必須嚴(yán)格履行土地、規(guī)劃、施工、預(yù)售許可手續(xù)。
農(nóng)民改居民、農(nóng)村改社區(qū)、村集體經(jīng)濟(jì)組織改股份制公司
以人為本，發(fā)展共享。在城中村改造的同時(shí)，將農(nóng)民改為居民、將農(nóng)村改為社區(qū)、將村集體經(jīng)濟(jì)組織改為股份制公司，統(tǒng)籌解決好城中村農(nóng)民的補(bǔ)償安置、就業(yè)和生活來源、社會(huì)保障、集體資產(chǎn)處置等問題，使城中村農(nóng)民的人居環(huán)境更好、生活質(zhì)量更高、獲得感更強(qiáng)，共享城市發(fā)展的成果。
重點(diǎn)做好這些工作
嚴(yán)格界定城中村范圍
貫徹落實(shí)《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省棚戶區(qū)改造工作的通知》(冀建保〔2018〕6號(hào))精神，界定好城中村范圍。將現(xiàn)有的建成區(qū)內(nèi)的城中村作為改造的重點(diǎn)，優(yōu)先安排改造。嚴(yán)禁把農(nóng)村危房改造和城中村改造混淆重合，以及在農(nóng)村違規(guī)改造。對(duì)城市建成區(qū)外、規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊改造，改造成本過高、資金無法自求平衡的，不得納入城中村改造年度計(jì)劃。
品質(zhì)不低于同小區(qū)開發(fā)的商品房
層層分解任務(wù)，將任務(wù)落實(shí)到縣(市、區(qū))具體項(xiàng)目及地塊，并不斷提升項(xiàng)目建設(shè)水平。合理布局安置房，優(yōu)化戶型設(shè)計(jì)，優(yōu)先建設(shè)安置房，安置房品質(zhì)不低于同小區(qū)開發(fā)的商品房。
完善配套基礎(chǔ)設(shè)施
完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，城中村改造安置住房小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及與城中村改造項(xiàng)目直接相關(guān)的城市道路、供電、供水、供氣、供熱、停車庫(場)、污水和垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，要與城中村改造安置住房相銜接，同步規(guī)劃、同步報(bào)批、同步建設(shè)、同步交付使用。
工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制
加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，回遷安置項(xiàng)目要嚴(yán)格按照簽訂協(xié)議履約，杜絕“半拉子”工程。嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，以工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制為核心，落實(shí)建設(shè)、施工、監(jiān)理等八大主體責(zé)任，建設(shè)精品工程。
推廣裝配式建筑
逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)建造方式，推廣裝配式建筑。在城中村改造工作中要切實(shí)保護(hù)好歷史文化街區(qū)和歷史建筑。
安置房用地優(yōu)先安排
加大“放管服”工作力度。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場的跟蹤、分析和研判，在嚴(yán)格執(zhí)行國家調(diào)控政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場變化情況適時(shí)調(diào)整和優(yōu)化管控措施，合理引導(dǎo)市場預(yù)期。各縣(市、區(qū))城中村改造安置房用地，由市國土資源局納入土地供應(yīng)計(jì)劃優(yōu)先安排。
各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))要及時(shí)完善政策，對(duì)原以劃撥方式供地的安置房上市流通補(bǔ)繳出讓金問題作出明確規(guī)定，補(bǔ)繳后允許上市交易。
審批手續(xù)納入綠色通道
簡化行政審批流程，提高審批效率，將城中村改造涉及的項(xiàng)目核準(zhǔn)、規(guī)劃、用地、建設(shè)等審批手續(xù)全部納入綠色通道，優(yōu)化審批流程，對(duì)符合審批條件、手續(xù)齊全的，限時(shí)辦結(jié)。在重污染天氣預(yù)警期間，列入本行動(dòng)計(jì)劃的城中村改造安置房項(xiàng)目可不停工，但不得從事土石方挖掘、石材切割、渣土運(yùn)輸、噴涂粉刷等作業(yè)。
嚴(yán)格落實(shí)稅費(fèi)減免政策
城中村改造安置房，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和各種行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金。各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))要完善政策，明確收費(fèi)減免的具體科目和優(yōu)惠幅度。嚴(yán)格按照規(guī)定，落實(shí)安置房稅收優(yōu)惠政策。
電力、通信、市政公用事業(yè)等企業(yè)要對(duì)城中村改造給予支持，減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營性收費(fèi)。
其中，供水、供氣、供熱、通信等相關(guān)企業(yè)，根據(jù)城中村改造拆遷安置情況，對(duì)安置房小區(qū)外的配套部分，在現(xiàn)有設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的由上述企業(yè)出資配套建設(shè)并保證正常使用;小區(qū)內(nèi)的配套部分，所涉及收費(fèi)按普通住宅小區(qū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%收取，縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))可對(duì)相關(guān)企業(yè)給予補(bǔ)貼支持。
供電部分，小區(qū)外的供電設(shè)施，由邯鄲供電公司出資配套建設(shè)并保證正常使用;小區(qū)內(nèi)的供電設(shè)施由改造實(shí)施單位自行建設(shè)，確需委托電力公司建設(shè)的，按照普通住宅小區(qū)的整體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)70%收取。除此之外，安置房小區(qū)內(nèi)外相關(guān)設(shè)施建設(shè)不再繳納其他費(fèi)用。
完善安置補(bǔ)償政策
城中村改造應(yīng)充分尊重群眾意愿，堅(jiān)持實(shí)物安置和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合，以實(shí)物安置為主。主城區(qū)內(nèi)城中村改造嚴(yán)格執(zhí)行《邯鄲市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》(邯政字〔2017〕51號(hào))有關(guān)規(guī)定，妥善做好土地、房屋的征收與補(bǔ)償工作，對(duì)違法違規(guī)問題嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)人員責(zé)任。
主城區(qū)外的城中村改造嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)卣贫ǖ膰型恋厣戏课菡魇张c補(bǔ)償實(shí)施辦法。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難戶，在符合有關(guān)政策規(guī)定的條件下，納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ象w系予以統(tǒng)籌解決。
