放寬市場準入、優(yōu)化審批服務、緩解融資難融資貴、降低企業(yè)稅收負擔、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設

　　邯鄲出臺支持民營經(jīng)濟發(fā)展十二條措施

　　組織民營企業(yè)對各地各部門政策執(zhí)行情況進行評價，評價結(jié)果作為黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核的重要依據(jù);開展政策執(zhí)行第三方評估，及時修訂完善相關(guān)政策

　　河北新聞網(wǎng)訊(記者劉劍英)近日，邯鄲市出臺《支持民營經(jīng)濟發(fā)展十二條措施》，通過政策“組合拳”推動民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展。

　　近年來，邯鄲民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，去年民營經(jīng)濟增加值占全市GDP的67.3%，上繳稅金占全市全部財政收入的69.9%，吸納從業(yè)人員290萬人，成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。但從民營企業(yè)自身來說，還存在創(chuàng)業(yè)氛圍不濃、發(fā)展質(zhì)量效益不高、科技創(chuàng)新能力不強、管理水平不夠?qū)I(yè)、區(qū)域發(fā)展不平衡等問題;從民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境來看，存在部門服務效率不夠高、支持政策落實不到位、民企融資服務不完善等問題。基于此，該市將多管齊下創(chuàng)優(yōu)民企發(fā)展環(huán)境，提升民營經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

　　放寬市場準入。對民間投資實行非禁即入、非禁即準政策，不得以規(guī)范性文件、會議紀要等任何形式對民間資本設置附加條件、歧視性條款和準入門檻。鼓勵民間資本進入交通、水利、市政等領(lǐng)域，重點支持民間資本組建和參股相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金參與投資運營。

　　優(yōu)化審批服務。將項目立項階段審批時間壓縮一半左右，其中審批、核準、備案項目分別壓減至40個、15個、2個工作日以內(nèi)。推行政務服務“一網(wǎng)通辦”，今年底實現(xiàn)市縣級政務服務事項90%網(wǎng)上可辦，實現(xiàn)網(wǎng)上申報、受理、辦理、反饋全程在線。

　　緩解民營企業(yè)融資難融資貴。探索實施契合民營經(jīng)濟需求的信貸產(chǎn)品，采用“不動產(chǎn)抵押+其他補充擔保措施”的組合擔保方式，擴大抵押率，滿足企業(yè)合理貸款需求。建立中小企業(yè)政策性擔保體系，取消對政府性融資擔保公司的盈利性考核，重點考核其為民營經(jīng)濟、實體經(jīng)濟服務情況。

　　支持工業(yè)企業(yè)盤活土地資源。允許制造業(yè)企業(yè)的工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)按幢、層等固定界限為基本單元分割，用于引進相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作項目。在符合規(guī)劃、不改變用途前提下，對工礦廠房、倉儲用房進行改擴建和利用地下空間的，提高容積率、建筑密度的，不再征收土地價款差額。適當下調(diào)土地出讓競買保證金和履約保證金比例。

　　加強對民營企業(yè)人才支持。實施創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)系列工程，加強民營企業(yè)經(jīng)營者培訓，探索建立一批由大專院校、行業(yè)組織、知名民企等共同參與的經(jīng)營者素質(zhì)提升培訓基地。實施“千名企業(yè)家進名校”培養(yǎng)計劃，分層次、分行業(yè)組織企業(yè)經(jīng)營管理高層次人才赴國內(nèi)知名高校培訓。全面開展創(chuàng)業(yè)者培訓，全市新培育創(chuàng)業(yè)者1萬名以上。大力培育“急需緊缺”技術(shù)工人和專業(yè)技師，優(yōu)化技工院校專業(yè)設置，采取訂單式培訓、定崗培訓等方式培訓民企職工和所需技能人員。

　　降低企業(yè)稅收負擔。嚴格落實國家關(guān)于優(yōu)化調(diào)整增值稅稅率、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)稅收優(yōu)惠政策和中小微企業(yè)、科技型中小企業(yè)的最新稅收優(yōu)惠政策。在國家規(guī)定稅額內(nèi)，降低城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額標準，將車輛車船稅適用稅額降低到法定最低水平。

　　降低用工和物流成本。降低企業(yè)醫(yī)療、生育保險繳費費率。嚴格落實支持物流產(chǎn)業(yè)的土地出讓金、城鎮(zhèn)土地使用稅等方面優(yōu)惠政策，保障納入國家、省物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)新增物流倉儲的用地，降低企業(yè)物流運輸成本。

　　支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設。鼓勵和引導科研單位、大專院校面向民營企業(yè)開放重點實驗室、研發(fā)中心等技術(shù)機構(gòu)，加快科技成果向民營企業(yè)轉(zhuǎn)化應用。支持民營企業(yè)進行新產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)，提高民企技術(shù)引進、消化吸收和再創(chuàng)新水平。鼓勵民營企業(yè)參與創(chuàng)建科技企業(yè)孵化器，加快培育一批國家、省級企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、企業(yè)重點實驗室。

　　嚴禁環(huán)保錯峰生產(chǎn)“一刀切”。對錯峰生產(chǎn)企業(yè)實施精準化、差異化管理，全面對標行業(yè)超低排放標準和能耗標準，分行業(yè)制定績效評價辦法，以環(huán)境績效評價結(jié)果制定企業(yè)限產(chǎn)限排管控措施，分類建立錯峰生產(chǎn)企業(yè)清單，細化到生產(chǎn)線、工序和設備。對工藝先進、實現(xiàn)超低排放、運輸結(jié)構(gòu)合理的企業(yè)不予或少予錯峰生產(chǎn)，形成正向激勵。

　　依法保護民企權(quán)益。開展專項清欠行動，全面清理各級政府和國有企事業(yè)單位拖欠民營企業(yè)賬款，依法依規(guī)限時清零。嚴重拖欠的要列入失信“黑名單”，嚴厲懲戒問責。大力清理規(guī)范工程建設領(lǐng)域保證金，提升商業(yè)債務違約成本。

　　構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。建立涉企政策企業(yè)家參與和知情機制，全市有關(guān)重要會議安排優(yōu)秀民營企業(yè)家列席。各級政府在編制涉及民營企業(yè)發(fā)展的政策、規(guī)劃中須充分征求民營企業(yè)家意見。推廣企業(yè)首席服務官制度，“一對一”跟蹤協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的困難。

　　營造民營經(jīng)濟良好發(fā)展環(huán)境。組織民營企業(yè)對各地各部門政策執(zhí)行情況進行評價，評價結(jié)果作為黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核的重要依據(jù)，對民營企業(yè)反映的合理合法訴求辦理不力的依規(guī)依紀依法追責問責。開展政策執(zhí)行第三方評估，及時修訂完善相關(guān)政策，疏通堵點、痛點，推動政策落實。