[河北新聞]報(bào)道，最近有報(bào)道說(shuō)，河北保定市政府應(yīng)急指揮辦公室在2月13號(hào)啟動(dòng)重污染天氣Ⅲ級(jí)黃色預(yù)警之后，其他相關(guān)職能部門(mén)的工作人員卻表示，沒(méi)收到預(yù)警通知。類(lèi)似的事件并非第一次出現(xiàn)，污染天氣預(yù)警發(fā)布，為什么會(huì)頻頻出現(xiàn)烏龍事件又怎么去規(guī)范呢?

　　根據(jù)保定市交警支隊(duì)的《重污染天氣應(yīng)急處置預(yù)案》：根據(jù)預(yù)警級(jí)別的不同，會(huì)采取相應(yīng)措施，實(shí)行交通管制并達(dá)到要求限行比例。2月13號(hào)，河北保定市啟動(dòng)III級(jí)預(yù)警。這種情況下，交警支隊(duì)?wèi)?yīng)在交通管制區(qū)域內(nèi)禁止部分車(chē)輛通行;也要配合市監(jiān)察局對(duì)污染區(qū)域內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)車(chē)輛采取限行20%的措施。但近日有報(bào)道卻稱(chēng)，通過(guò)觀察在17號(hào)上午，保定某路口并未實(shí)行限行，有當(dāng)?shù)亟痪褪屑o(jì)檢局的工作人員表示，他們到17號(hào)為止都沒(méi)有收到過(guò)預(yù)警通知。那么，如果連通知都沒(méi)接到，又何談采取措施呢?對(duì)此，保定市政府應(yīng)急指揮辦公室明確表示，這次的通知已在13號(hào)發(fā)布了，相關(guān)部門(mén)可以通過(guò)手機(jī)短信收到。保定市環(huán)保局宣教處陳振輝補(bǔ)充稱(chēng)，不光有短信的方式，預(yù)警通知還同時(shí)通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道發(fā)布：

　　陳振輝：保定市環(huán)保局應(yīng)急中心，根據(jù)大氣污染防治的情況，與氣象局配合發(fā)應(yīng)急預(yù)警。我們這向政府打報(bào)告，由應(yīng)急中心以市政府的名義向社會(huì)發(fā)布。市政府網(wǎng)站上有這個(gè)，各職能部門(mén)都有鏈接。只要它一發(fā)布的話(huà)，都應(yīng)該能看到，而且"微博保定"已經(jīng)向社會(huì)發(fā)布。這樣一來(lái)，各只能部門(mén)和社會(huì)都應(yīng)該能看到。

　　記者查閱微博發(fā)現(xiàn)，“微博保定”在2月13號(hào)也確實(shí)發(fā)布了預(yù)警信息。陳振輝認(rèn)為，就算短信沒(méi)收到，也不應(yīng)漏掉：

　　陳振輝：要單獨(dú)再下文件，一個(gè)是時(shí)間上來(lái)不及，再一個(gè)現(xiàn)在也是浪費(fèi)，還得發(fā)紙質(zhì)的。而且要求專(zhuān)門(mén)隨時(shí)瀏覽。我自己認(rèn)為，這些單位要是沒(méi)有收到的話(huà)，說(shuō)明他們對(duì)政府的網(wǎng)站，還有微博保定，瀏覽不及時(shí)，所以才漏掉這些信息。

　　記者注意到，預(yù)警信息寫(xiě)明：從2月12號(hào)到16號(hào)，保定可能出現(xiàn)空氣污染指數(shù)達(dá)到200以上的重污染天氣，已啟動(dòng)III級(jí)預(yù)警。而此前有報(bào)道稱(chēng)，在17號(hào)上午沒(méi)有觀察到有交通管制措施，而這已經(jīng)超過(guò)預(yù)警信息時(shí)間。陳振輝表示，如果超過(guò)預(yù)警的時(shí)間范圍，仍有預(yù)警需要的話(huà)，需要再次發(fā)布通知：

　　陳振輝：天數(shù)的確定是和氣象部門(mén)商議以后。靜穩(wěn)天氣的話(huà)，是不流動(dòng)的。霧霾天氣出現(xiàn)的概率是相當(dāng)高。那么在這幾天基本上就是三級(jí)二級(jí)持續(xù)幾天。發(fā)布的時(shí)候已經(jīng)就說(shuō)了，從哪天到哪天，實(shí)施幾級(jí)預(yù)警。如果要是天氣還要繼續(xù)惡化還是這樣，應(yīng)該要 重新再發(fā)。

　　數(shù)據(jù)顯示，在2月17號(hào)，保定空氣質(zhì)量等級(jí)由中度污染逐漸好轉(zhuǎn)為良。而目前，對(duì)于在重污染天氣三級(jí)預(yù)警期間，本月12號(hào)到16號(hào)，是否根據(jù)應(yīng)急預(yù)案采取了相應(yīng)措施，保定市交警部門(mén)尚未做出答復(fù)。不過(guò)，記者并未搜索到因預(yù)警而采取交通管制措施的有關(guān)通知。

　　可能還有人記得，在去年12月份，天津遭遇重污染天氣時(shí)，天津市民同時(shí)收到了環(huán)保部門(mén)和交通部門(mén)的預(yù)警信息，但是一個(gè)說(shuō)要限行，另一個(gè)卻說(shuō)不實(shí)行。

　　而且不止這些地方，南京也出現(xiàn)過(guò)類(lèi)似的情況，當(dāng)時(shí)是教育部門(mén)和環(huán)保部門(mén)之間溝通不暢，教育部門(mén)工作方案和大氣污染的預(yù)警也是不太協(xié)調(diào)。那么，重污染天氣預(yù)警在流程上面臨什么問(wèn)題?又該如何規(guī)范?

　　對(duì)于重污染天氣的預(yù)警工作，環(huán)保部應(yīng)急中心副主任閆景軍曾指出，出現(xiàn)的一些“擺烏龍”事件，主要是因?yàn)檫€在磨合期，經(jīng)驗(yàn)不足：

　　閆景軍：各地北京上海廣州好一些。他們有運(yùn)動(dòng)會(huì)、世博會(huì)啊，積累了一些這方面的東西。其他城市還在積累過(guò)程當(dāng)中。整個(gè)是一個(gè)磨合期，包括出現(xiàn)老出現(xiàn)擺烏龍，有說(shuō)執(zhí)行有說(shuō)不執(zhí)行。這都是剛剛在做的一個(gè)磨合。這個(gè)過(guò)程他不可能重復(fù)第二遍。出一次事他馬上回去改。

　　環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)柴發(fā)合也表示，這是個(gè)新東西，目前還沒(méi)有形成成熟體系：

　　柴發(fā)合：重污染應(yīng)急可以這么說(shuō)，在我國(guó)是個(gè)新鮮的東西。這么樣來(lái)定義、應(yīng)對(duì)重污染事件，應(yīng)對(duì)過(guò)程中間怎么平衡社會(huì)的承受力和老百姓健康保護(hù)之間的關(guān)系，這方面還沒(méi)有形成一個(gè)體系。

　　而對(duì)于此次，保定一邊說(shuō)發(fā)布了預(yù)警，一邊有人說(shuō)沒(méi)收到通知的情況，有質(zhì)疑稱(chēng)，治理重污染天氣涉及部門(mén)多，在執(zhí)行中，各部門(mén)之間是否在配合上會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題?對(duì)此，陳振輝表示，在2013年時(shí)，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)工作就嘗試由一位副市長(zhǎng)牽頭統(tǒng)一調(diào)度：

　　陳振輝：公安交警部門(mén)負(fù)責(zé)車(chē)輛淘汰黃標(biāo)車(chē)還有限行，那么怎么去督辦協(xié)調(diào)呢?每天有保定市主管環(huán)保工作的副市長(zhǎng)，每天召集公安、執(zhí)法、環(huán)保、住建、公共事業(yè)局等部門(mén)的一把手，到市環(huán)保局開(kāi)會(huì)，每天一調(diào)度，需要哪個(gè)部門(mén)干的，當(dāng)時(shí)就說(shuō)。沒(méi)有出現(xiàn)配合不默契。

　　環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)柴發(fā)合也建議，除了應(yīng)由政府牽頭負(fù)責(zé)外，重污染天氣應(yīng)急也應(yīng)納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系：

　　柴發(fā)合：將重污染天氣應(yīng)急納入到地方人民政府突發(fā)事件應(yīng)急管理的體系。實(shí)行政府主要負(fù)責(zé)人的負(fù)責(zé)制;我們可以動(dòng)用突發(fā)事件處理的一些方式，來(lái)應(yīng)對(duì)重污染天氣。從應(yīng)對(duì)的方式來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)是要做好預(yù)測(cè)預(yù)警。做好預(yù)案。按照有序的方式來(lái)進(jìn)行污染的應(yīng)對(duì)。