[河北新聞]今年6月底，石家莊市的梁某因銷售含有非法添加物的保健品，被有關部門處以罰款。檢察機關通過兩法銜接信息共享平臺發(fā)現梁某的行為已涉嫌生產、銷售有毒、有害食品罪，責成有關部門對此案進行刑事司法程序處理，結果梁某最終被批捕起訴，受到刑事處罰。石家莊市通過建立兩法銜接信息共享平臺，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，克服了有案不移、有案難移、以罰代刑等現象，實現了行政處罰和刑事處罰有效對接。

　　目前，兩法銜接信息平臺實現了全市所有行政執(zhí)法系統(tǒng)720個執(zhí)法單位全部聯網，各行政執(zhí)法單位共上傳行政處罰案件近5萬余件，向公安機關移送涉嫌犯罪案件近千件，移送涉嫌犯罪案件數量是2009年至2011年3年總和的8倍多。

　　兩法銜接信息共享網絡平臺，就是各行政執(zhí)法單位通過專項網絡系統(tǒng)，在規(guī)定的時間內，將移送案件、辦理移送案件的相關信息進行錄入，在信息共享平臺上實現網上移送、網上受理、網上監(jiān)督，切實做到案件該移送的移送、該受理的受理、該立案的立案。今年年初，高邑縣檢察院在信息共享平臺上獲悉質檢部門查獲6起生產、銷售“毒豆芽”案后，經過分析這些案件有一定的關聯性，便主動介入，引導質檢部門將收集、固定的證據轉化為刑事訴訟證據，從而順利移送公安機關立案偵查。這6起案件經過刑事司法查辦后，高邑縣菜市場上的“毒豆芽”銷聲匿跡。石家莊市人民檢察院副檢察長李彥平說：“兩法銜接信息共享平臺的建立，真正實現了執(zhí)法者和監(jiān)督者、權力和責任的有效對接，形成了共同發(fā)現問題、共同追究問責的強大合力。”

　　以往，由于行政執(zhí)法與刑事司法存在證據上的不銜接，一些行政執(zhí)法部門出于地方保護、部門利益驅動，有案不移、以罰代刑、降格處理甚至充當“保護傘”，與之伴隨的是，各種破壞市場秩序、妨害社會管理、侵害公民權益的犯罪案件發(fā)案數逐年增多。據石家莊市檢察院政治部主任王國政介紹，建立健全兩法銜接機制，是破解以罰代刑等執(zhí)法怪局、提升執(zhí)法水平的創(chuàng)新嘗試。今年7月24日，省檢察院向社會公布了40起破壞生態(tài)環(huán)境的犯罪典型，其中32起是石家莊市的兩法銜接信息共享平臺發(fā)現的。

　　兩法銜接信息共享平臺不僅覆蓋了全市所有檢察機關、審判機關、公安機關及行政執(zhí)法單位，還實現了所有行政執(zhí)法單位所辦理的全部普通程序案件，從線索受理到作出處理決定全程實時上傳，使得涉嫌犯罪案件網上移送、網上辦理、執(zhí)法動態(tài)交流和業(yè)務研討、案件信息流程跟蹤和監(jiān)控變成現實，使得行政機關執(zhí)法辦案過程更加透明。據市檢察院偵查監(jiān)督三處副處長單理明介紹，以往他們在對相關案件行使法律監(jiān)督職能時，必須到各個單位實地調閱案卷，很難進行及時有效的監(jiān)督。如今兩法銜接信息共享平臺一開通，他和同事們通過信息終端，就能對行政執(zhí)法案件進行審查監(jiān)督，工作效率大大提高，并且從根本上解決了信息溝通不暢、監(jiān)督不及時、不到位等問題。在兩法銜接信息共享平臺上，錄入辦案信息的不僅有行政執(zhí)法部門，公安機關對行政執(zhí)法部門移送的案件是否立案、提請逮捕或轉送有管轄權機關等信息，也要在受理后及時錄入，接受案件移送部門和檢察機關監(jiān)督。

　　依托兩法銜接信息共享平臺，該市在重點抓好行政執(zhí)法與刑事司法證據對接的基礎上，還與行政執(zhí)法機關聯合制定執(zhí)法規(guī)范，明確各行業(yè)各系統(tǒng)的執(zhí)法證據標準。目前，已有人社、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、地稅、煙草6個部門與政法機關制定了執(zhí)法規(guī)范，明確了移送犯罪案件的證據要求、立案標準。到今年底，將完成全市所有行政執(zhí)法系統(tǒng)與司法機關執(zhí)法對接證據標準的制定，從而較好地解決涉嫌犯罪案件“移送難”問題。