“終于敢騎車(chē)上班了”，12月10日中午11點(diǎn)37分，陳雅(化名)在朋友圈寫(xiě)下這條狀態(tài)，并隨手配發(fā)了一張已逐漸轉(zhuǎn)晴的藍(lán)天照片。23分鐘后，北京解除了首個(gè)重污染紅色預(yù)警。

　　這是北京進(jìn)入重污染紅色預(yù)警的第三天，伴隨冷空氣入境，灰黃色的霧霾開(kāi)始逐漸消散。與前兩日相比，街上的行人明顯增多，口罩已不再是“標(biāo)配”。不少人像陳雅一樣舉起手機(jī)捕捉著放藍(lán)的天空，不似之前的行色匆匆。

　　在全國(guó)人大環(huán)資委調(diào)研室巡視員何嘉平看來(lái)，這一次，北京市政府的防治工作相對(duì)及時(shí)。12月7日，北京首次發(fā)布霧霾紅色預(yù)警，隨即，工業(yè)企業(yè)停限產(chǎn)，施工工地被徹底要求停止作業(yè)，機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)施單雙號(hào)限行，中小學(xué)“停課不停學(xué)”，部分企事業(yè)單位實(shí)施彈性工作時(shí)間。

　　霧霾天里，人們整體的出行量下降了不少。但同時(shí)，騰訊新聞統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，在北京，部分醫(yī)院呼吸科的病人數(shù)量增加近1/6，使用滴滴打車(chē)趕往兒童醫(yī)院的看病者一天多了4成;外賣(mài)量及快遞配送量同步增長(zhǎng)，環(huán)衛(wèi)等工作壓力加大。仍然有很多人在“十面霾伏”中堅(jiān)守，甚至“逆行”，“就是正常工作，沒(méi)有特殊的措施和補(bǔ)貼。”很多人這樣說(shuō)。

　　也有不好的消息。12月9日下午，北京市氣象局會(huì)同相關(guān)單位進(jìn)行的天氣專(zhuān)題會(huì)商得出結(jié)論：預(yù)計(jì)11日夜間開(kāi)始，京津冀地區(qū)空氣污染氣象條件將再度轉(zhuǎn)差，12日到13日將有輕度到中度霾。這將是霧霾在不足一個(gè)月時(shí)間內(nèi)的三度光顧。

　　面對(duì)霧霾，除了紅色預(yù)警，還能做什么?

　　霧霾天，戶外工作缺少行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

　　中午11點(diǎn)前后，圓通、韻達(dá)、申通、京東、順風(fēng)5家快遞陸續(xù)到達(dá)翠微路西側(cè)，在路邊擺開(kāi)架勢(shì)。從12月7日開(kāi)始到10日中午的紅色預(yù)警期，并沒(méi)有任何異常的跡象。

　　同樣的情景出現(xiàn)在北京師范大學(xué)的校園里，9日這天下午，送貨員小林(化名)一共打出了40多個(gè)電話，之后，他把車(chē)上的貨物排開(kāi)分類(lèi)標(biāo)記，“霧霾天咋了，早就習(xí)慣了”。

　　雖然公司提供了口罩，但小林沒(méi)戴，他覺(jué)得戴著說(shuō)不清楚話，“不舒服也太費(fèi)勁”。同期來(lái)來(lái)往往的其他快遞員，很多和小林一樣，似乎霧霾并不是威脅，反而可能有更多生意。

　　北京滴滴打車(chē)出行數(shù)據(jù)和北京空氣質(zhì)量狀況對(duì)比結(jié)果顯示，兩個(gè)月間，在重度污染或嚴(yán)重污染天氣，北京市民打車(chē)出行量下降，尤其是非工作日，出行量平均下降一成。相比外出，人們更愿意躲在家中解決“溫飽”：12月7日、8日，百度北京地區(qū)外賣(mài)訂單量相比平時(shí)提升了24%;12月8日，“餓了么”平臺(tái)的3M口罩訂單量為一周前空氣質(zhì)量良好時(shí)的10.5倍。

　　霧霾天里，多家快遞及外賣(mài)公司的員工都堅(jiān)持在一線繼續(xù)工作。部分公司為員工配發(fā)了相應(yīng)的防霾口罩，而很多公司沒(méi)有提供任何防護(hù)設(shè)備，補(bǔ)助也少之又少。

　　“送一件就能賺一塊錢(qián)。”小林說(shuō)，他的工資包括基本工資和相應(yīng)的提成，而提成一般是根據(jù)派件數(shù)量，因此，惡劣的天氣對(duì)他的“阻擋”并不算大。

　　“在交通通暢的情況下，快遞人員不會(huì)因?yàn)樘鞖庠蛲Ｖ构ぷ鳎L(fēng)吹雨淋也依然會(huì)堅(jiān)守在崗位上。畢竟除了快遞人員之外，也還有很多別的行業(yè)同樣面臨霧霾等等極端天氣影響。除了與個(gè)人直接聯(lián)系的快遞業(yè)務(wù)外，快遞也還包括很多日常不可或缺的內(nèi)容，例如向超市配送貨物，都不能因?yàn)樘鞖庠蚨Ｖ构┴洝?rdquo;韻達(dá)快遞工作人員表示。

　　中國(guó)人民大學(xué)行政管理學(xué)系主任、制度分析與公共政策研究中心主任毛壽龍指出，對(duì)于霧霾防護(hù)，國(guó)家的政策規(guī)定及建議范圍多集中于學(xué)校和企事業(yè)單位。與其他惡劣天氣相比，霧霾的特殊性在于不確定性，因此對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，也比較難形成相應(yīng)的防護(hù)機(jī)制。

　　但這并不意味著戶外工作者不該被重視。勞動(dòng)法專(zhuān)家、北大法學(xué)院客座教授梁智說(shuō)，霧霾不同于其他極端天氣，它會(huì)對(duì)人體造成不同程度的不可逆損害。但目前勞動(dòng)者對(duì)于霧霾的認(rèn)識(shí)顯然不足，這種意識(shí)的單薄也是社會(huì)公眾的普遍現(xiàn)狀。

　　“霧霾對(duì)人體的損害會(huì)存在一定的潛伏期，雖然對(duì)人體有傷害，但不是當(dāng)即就會(huì)顯現(xiàn)癥狀，而是一種慢性損傷，并且在發(fā)病時(shí)也難以論斷疾病與霧霾的直接關(guān)聯(lián)，這也在一定程度加劇了人們對(duì)霧霾的輕視。”梁智說(shuō)。

　　北京義聯(lián)勞動(dòng)法援助與研究中心研究員葉明欣表示，目前我國(guó)對(duì)戶外工作缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在戶外工作，當(dāng)霧霾達(dá)到何種濃度時(shí)，應(yīng)配備何種護(hù)具，在達(dá)到何種濃度應(yīng)停止戶外作業(yè)，這些都缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　“目前我國(guó)對(duì)于霧霾天氣的督查，主要集中于一些指標(biāo)上的檢驗(yàn)，比如工地?fù)P塵及機(jī)動(dòng)車(chē)排放。”環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境政策部副主任董戰(zhàn)峰表示，在戶外工作的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上還是空白。

　　PM2.5尚未列入職業(yè)病危害因素

　　與紅色預(yù)警“掛鉤”的，是工地、學(xué)校以及部分企業(yè)。而大多數(shù)人無(wú)緣彈性工作制。

　　公務(wù)人員是堅(jiān)持工作的人群之一。在霧霾天氣里，他們甚至比往常更為忙碌。12月7日，北京市住建委要求全市各工地按照紅色預(yù)警采取相應(yīng)應(yīng)急措施，要求所有施工工地停止室外作業(yè)。北京市、區(qū)住建委共設(shè)立近100個(gè)檢查組，派出500人隊(duì)伍對(duì)全市施工工地進(jìn)行不間斷巡檢。

　　北京市環(huán)保局、市交通委路政局等多個(gè)部門(mén)，也相繼成立了專(zhuān)項(xiàng)督查或檢查組，外出赴各相關(guān)地區(qū)進(jìn)行減排等督查。

　　北京市市政市容管理委員會(huì)的一位工作人員說(shuō)，在剛剛過(guò)去的北京市霧霾紅色預(yù)警期，環(huán)衛(wèi)工依然堅(jiān)守崗位，24小時(shí)上崗。“即使面對(duì)霧霾天氣，環(huán)衛(wèi)工也要保證各個(gè)區(qū)域的衛(wèi)生。”

　　“雖然人員實(shí)行輪崗制度，但必須保證一個(gè)崗位上24小時(shí)都有人在。”他表示，在遭遇嚴(yán)重霧霾、暴雪等惡劣天氣啟動(dòng)應(yīng)急措施的情況下，單位會(huì)為環(huán)衛(wèi)工發(fā)放口罩，且提供相應(yīng)的加班工資。

　　“越是環(huán)境污染嚴(yán)重的時(shí)候我們?cè)矫Α?rdquo;河北環(huán)保部門(mén)一位工作人員告訴中國(guó)青年報(bào)記者。

　　與此同時(shí)，大多數(shù)普通人也需要“霾頭苦干”。滴滴打車(chē)出行數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，相比同期非霧霾天氣，嚴(yán)重霧霾天工作日人們有了防護(hù)意識(shí)，去商務(wù)樓宇的出行訂單量不降反升4.1%。

　　葉明欣表示，快遞派送員、環(huán)衛(wèi)工人、交通警察等患上呼吸系統(tǒng)疾病的概率更高，但我國(guó)的法律沒(méi)有跟上實(shí)踐變化和科學(xué)研究的進(jìn)展。

　　葉明欣說(shuō)，我國(guó)職業(yè)損害達(dá)到職業(yè)病或者工傷的認(rèn)定需要考慮危害因素和導(dǎo)致疾病兩個(gè)方面。而霧霾在認(rèn)定的這兩方面都存在問(wèn)題，PM2.5既未列入職業(yè)病危害因素，由PM2.5導(dǎo)致的呼吸道疾病或肺癌也沒(méi)有進(jìn)入職業(yè)病目錄，因此目前從法規(guī)角度來(lái)看，在霧霾天，勞動(dòng)者的保護(hù)措施方面存在漏洞。

　　“在缺乏行業(yè)強(qiáng)制性監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和賠償責(zé)任的前提下，只能期待用工單位增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，但戶外工作者對(duì)于霧霾的認(rèn)識(shí)還很不到位。”葉明欣表示，關(guān)注霧霾問(wèn)題的更多是中等收入人群，對(duì)于從事基層戶外工作的人群來(lái)說(shuō)，生存仍是第一位的。

　　“應(yīng)對(duì)霧霾，應(yīng)推動(dòng)公眾參與，在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行科普以明確認(rèn)知，激活社會(huì)各界對(duì)霧霾的交流討論和關(guān)注，完善法律機(jī)制，將霧霾對(duì)人身的傷害提高到勞動(dòng)保護(hù)層面。”葉明欣提議。

　　面對(duì)霧霾，不能長(zhǎng)期“靠天吃飯”

　　12月10日，在北京一家事業(yè)單位工作的李燕(化名)中午專(zhuān)程趕回家為兒子做飯，這是中小學(xué)因霧霾而停課的第三天，從12月11日開(kāi)始，她就可以松一口氣，因?yàn)榘殡S著紅色預(yù)警的解除，學(xué)生們又開(kāi)始恢復(fù)正常的校園生活。

　　李燕的多數(shù)同事也和她作出了一樣的選擇。他們一方面感覺(jué)到，在北京市發(fā)布的紅色預(yù)警里，自己和家庭對(duì)于空氣污染問(wèn)題的認(rèn)識(shí)逐漸明晰。另一方面，她們開(kāi)始擔(dān)憂，惡劣天氣里，家長(zhǎng)們多數(shù)還要上班，孩子放在家中誰(shuí)來(lái)看管?而且，即使不上學(xué)留在家里，如果沒(méi)有空氣凈化器，“室內(nèi)的空氣又會(huì)比室外好多少?”

　　霧霾給人們帶來(lái)的變化，不僅是生活節(jié)奏被打亂，也讓人們行動(dòng)起來(lái)。11月末第一輪霧霾的侵襲過(guò)后，一些學(xué)校便有家長(zhǎng)聯(lián)合出資，為班級(jí)添置空氣凈化器的，“日后遇到類(lèi)似情況，也可以加強(qiáng)保護(hù)。”

　　“近年來(lái)，本市不斷加大大氣污染防治力度，通過(guò)采取壓減燃煤、控車(chē)減油、治污減排、清潔降塵等措施，持續(xù)改善了首都空氣環(huán)境質(zhì)量。但是，目前污染物排放總量仍然超過(guò)環(huán)境容量，在極端不利氣象條件下容易引發(fā)空氣重污染。”今年3月16日，北京市政府印發(fā)的《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》中這樣表示。

　　“霧霾在一定程度上已經(jīng)半常態(tài)了，不再是簡(jiǎn)單的偶然現(xiàn)象，長(zhǎng)年累月之后再去采取措施，只能是亡羊補(bǔ)牢。”北京盈科律師事務(wù)所合伙人趙京慰說(shuō)。他建議，應(yīng)該仔細(xì)評(píng)估極端污染狀況下受影響最大的群體，了解他們受到的損害應(yīng)該怎么樣去預(yù)防、保護(hù)，力爭(zhēng)在一定程度上予以減輕。

　　梁智表示，歷史上，倫敦與東京在工業(yè)發(fā)展進(jìn)程中也經(jīng)歷過(guò)霧霾的侵襲，把碳排放量高的企業(yè)都關(guān)掉并不現(xiàn)實(shí)，但是對(duì)一些勞動(dòng)密集型、生產(chǎn)率低、碳排放量大、污染嚴(yán)重的企業(yè)必須加強(qiáng)治理。

　　“面對(duì)霧霾，不能長(zhǎng)久地‘靠天吃飯’。”梁智說(shuō)，科技如何投入到預(yù)防和抵制污染方面，值得社會(huì)各界共同探討。