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12月中旬，第一屆農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟年會在四川廣元舉行。主辦方之所以選擇這個會議地址，與張平原關(guān)系密切。
2014年7月，張平原被任命為離市區(qū)幾十公里遠的廣元市利州區(qū)范家小學(xué)校長。面對只有50多個學(xué)生的小學(xué)校和勁頭不足的老師，張平原聯(lián)合周邊十幾所學(xué)校，發(fā)起成立了微型學(xué)校發(fā)展聯(lián)盟，共同尋找辦學(xué)動力和方向。
受此啟發(fā)，2014年年底，21世紀(jì)教育研究院也在北京發(fā)起了全國的小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟，希望通過網(wǎng)絡(luò)平臺及研討會等線上線下活動，推動優(yōu)秀案例的傳播;致力于公益組織、基金會、企業(yè)等與小規(guī)模學(xué)校對接;通過組織培訓(xùn)，讓小規(guī)模學(xué)校教育管理者與教師獲得學(xué)習(xí)與交流的機會，拓展視野等。
困境中微型學(xué)校自發(fā)結(jié)盟求發(fā)展
一直教中學(xué)的張平原一到范家小學(xué)上任，就有點懵：2008年四川汶川地震后重建的小學(xué)校舍很漂亮、設(shè)施也很好——兩座連體的三層教學(xué)樓和一個大大的操場，但是只有50來個學(xué)生的學(xué)校顯得有些冷清。
“說實話，我真沒想到農(nóng)村的小學(xué)是這樣的。”張平原感到了壓力。農(nóng)村勞動力外流，一同外流的還有他們的子女。他做了一個調(diào)查，范家小學(xué)所在地一半的適齡兒童都不在本地上學(xué)。
老師也都打不起精神：一些教學(xué)骨干或者被城里學(xué)校挖走，或者考公務(wù)員走了。
既然來了，就不能任其不斷走下坡路。張平原先抓學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，提出了“辦美麗鄉(xiāng)村小學(xué)，育陽光自信少年”的辦學(xué)目標(biāo)，引導(dǎo)教師重新思考要干什么，怎么干，為什么干。
他也想看看其他學(xué)校的情況，卻發(fā)現(xiàn)底氣不足、工作熱情不高是農(nóng)村校長的普遍狀態(tài)。
范家小學(xué)之前的老校長已經(jīng)嘗試過將大家聯(lián)合起來，共同面對問題。于是張平原開始一個個打電話，讓他高興的是，這些校長們的教育理想都沒有消失，他們都爽快地答應(yīng)了。
因為大家離得比較遠，如何能夠有效聯(lián)盟而不只是一個形式呢?張平原提議要擬定一個章程。
《章程》很快就出臺了，并明確提出：聯(lián)盟發(fā)展旨在推進區(qū)內(nèi)微型學(xué)校均衡發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展，為邊遠山區(qū)的孩子提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)，要開展管理互通、研訓(xùn)聯(lián)動、質(zhì)量共進、文化共建、項目合作、資源共享“六大行動”。
2014年12月31日，聯(lián)盟成員學(xué)校利州區(qū)民族小學(xué)開展“教育開放日”活動，開門辦學(xué)。如何向家長、向社會展示學(xué)校的辦學(xué)特色與活力，是值得校長、教師學(xué)習(xí)交流的一個機會。活動當(dāng)天，很多聯(lián)盟校的校長、老師趕來參加，大家相互交流，相互啟發(fā)。
之后，校長研討會、理事會如期舉行，大家在一起不斷碰撞思想。各種學(xué)生活動也聯(lián)合舉行。今年7月，聯(lián)盟還組織了首屆留守學(xué)生特長培育夏令營活動。
小規(guī)模學(xué)校艱難前行
過去十多年，城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，農(nóng)村教育也因此發(fā)生了急驟的變化：一方面是適齡人口大幅減少，很多農(nóng)村孩子隨家長流動到了城鎮(zhèn);另一方面是大規(guī)模的農(nóng)村撤點并校，讓農(nóng)村孩子無法就近入學(xué)，他們或者上學(xué)遠，或者寄宿，或者家長被迫帶孩子進城擇校。
“中國農(nóng)村教育和以前完全不一樣，出現(xiàn)了城滿、鄉(xiāng)弱、村空、上學(xué)難等復(fù)雜問題。”國家教育咨詢委員會委員、21世紀(jì)教育研究院院長楊東平說。
近3年，政策出現(xiàn)了扭轉(zhuǎn)：2012年9月國務(wù)院辦公廳發(fā)文叫停撤點并校，并要求在人口相對集中的村寨設(shè)置村小和教學(xué)點，有必要恢復(fù)的，要由當(dāng)?shù)厝嗣裾M行規(guī)劃，按程序給予恢復(fù);
11月28日，國務(wù)院頒布《進一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的通知》，提出加快探索建立鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校探索機制和管理辦法，“鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校”是第一次出現(xiàn)在中央文件中。
12月7日，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室印發(fā)《全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作專項督導(dǎo)辦法》的通知，將按年度定期開展專項督導(dǎo)，督查重點包括農(nóng)村偏遠地區(qū)是否保留了必要的教學(xué)點，方便孩子就近上學(xué)。
東北師范大學(xué)鄔志輝教授提供的一組數(shù)據(jù)顯示，20世紀(jì)80～90年代，我國農(nóng)村教學(xué)點曾有過較快發(fā)展，由1987年的16.26萬個增加到1995年的19.36萬個，可是到2010年僅剩6.54萬個，2014年又增加到8.76萬個。
盡管小規(guī)模學(xué)校在增長，許多現(xiàn)實問題卻不容忽視。以張平原發(fā)起的“微型學(xué)校發(fā)展聯(lián)盟”為例，14所學(xué)校，200多名教師，50歲以上的女老師和55歲以上的男教師占到了45%，像一位農(nóng)村老師所說，“等下課，等工資，等退休”“視野就是山仡佬”“硬件不比城市里，但就是沒有人會用”成為常態(tài)。
國家規(guī)定課程開不全、開不足也是農(nóng)村學(xué)校的普遍現(xiàn)象，藝術(shù)、體育、科學(xué)、綜合等課程成為被放棄的對象。鄔志輝教授的團隊對全國115所小學(xué)的調(diào)查顯示，鄉(xiāng)村小學(xué)除語文和數(shù)學(xué)100%開設(shè)外，其余課程均沒有開齊。其中，品德、美術(shù)、音樂三門課程的開設(shè)率為70.8%，英語、科學(xué)、體育、綜合實踐活動、信息技術(shù)、地方課程的開設(shè)率分別只有60.4%、56.3%、52.1%、29.2%、29.2%、25.0%。
小規(guī)模學(xué)校要從內(nèi)部想辦法
“我們坐遍了交通工具，摩托車、公交車、大巴車、動車，沒趕上當(dāng)天的火車，在成都住了一晚才到。”從河南信陽趕來的郝堂村村小校長楊文平認認真真參加了整個年會以及各個討論會，感覺收獲太大了：“認識了一批全身心從事農(nóng)村教育的新朋友，對小規(guī)模學(xué)校優(yōu)勢的理解更清晰了。”
此外，她還準(zhǔn)備申請“一校一夢想”公益基金。郝堂村小有許多寄宿的孩子，楊校長希望能籌集資金給學(xué)校安裝一套監(jiān)控設(shè)施。
楊文平這個想法是受同來參會的一位同行——河北省邢臺市南陳村小學(xué)副校長尹文明的啟發(fā)。南陳村小學(xué)有100多個學(xué)生，一直有兩個問題困擾著全校師生：一是由于井深不夠，飲水不衛(wèi)生，重金屬超標(biāo)，師生都是自帶水或者買瓶裝水;二是兩層的教學(xué)樓只有一層有暖氣，一入冬，二層的教室只好關(guān)閉。
今年，尹文明通過感恩基金會與21世紀(jì)教育研究院合作的“一校一夢想”項目，利用微信順利籌到資金，分別解決了兩個老問題。此外，尹文明還通過閱讀類的公益基金會，為學(xué)校爭取到一批圖書。
在積極爭取社會力量支持的同時，“當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T和村委會對小學(xué)更重視，更支持。周圍幾所小學(xué)也有所觸動，開始聯(lián)絡(luò)各方社會力量，開展各種活動，探索適合自己的發(fā)展方向。”尹文明說。
不過，他也提到村小的發(fā)展既依賴教師的信心，也有賴于家長的信心，要辦出特色，才能讓家長把孩子留在村里讀書。
甘肅平?jīng)鍪械霓r(nóng)村校長是年會的積極參與者。該地地處陜甘寧三省交界處，100人以下的農(nóng)村小學(xué)占到全市農(nóng)村小學(xué)的71%，20人以下學(xué)校也在不斷涌現(xiàn)。教育主管部門和校長們因地制宜，推行小班復(fù)式教學(xué);面對師資不足的現(xiàn)狀，實行教師“走教”，開齊音體美課程，“小而美”的特色學(xué)校不斷增多，回流到鄉(xiāng)村讀書的農(nóng)家子弟也越來越多。
中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉對此評價：“過去總講學(xué)校如何獲得外部支持，現(xiàn)在小規(guī)模學(xué)校也要從內(nèi)部想辦法;過去教育問題總是從城市角度想辦法，現(xiàn)在要從基層想辦法。”
小規(guī)模學(xué)校是教育的基本形態(tài)
50多個山村小學(xué)的學(xué)生，受邀到德國柏林參加音樂節(jié)的演出，旅費是校長向社會募捐而來的。獲獎歸來后，他們專門舉行了匯報演出。來自臺灣的小學(xué)校長林蓉儀與大家分享了這個微型學(xué)校的獨特經(jīng)歷。
林蓉儀曾在一所偏遠的山村小學(xué)任教，開始面臨著與內(nèi)地學(xué)校一樣的壓力。辦出特色成為林蓉儀的目標(biāo)。她從外面請來老師，又聘請了巴西桑巴舞的專業(yè)教師，將當(dāng)?shù)氐牟嫁r(nóng)族舞蹈與巴西桑巴舞結(jié)合起來，變成孩子們特別喜歡的“布農(nóng)·桑巴”。
林蓉儀校長介紹，因為少子化，2014年全臺灣小學(xué)生比2010年減少26.7萬人，學(xué)校也在逐年遞減，12個班以下的小型學(xué)校占到全部小學(xué)的三分之一。臺灣班級人數(shù)以前大部分是40多個孩子，到2014年，班級平均人數(shù)降到23人，而在遠偏鄉(xiāng)村也有一個班級一個孩子的極端狀況存在。
其實，小班小校在世界各地都是現(xiàn)代教育的基本形態(tài)。21世紀(jì)教育研究院提供的資料顯示;瑞典30%的人口居住在人口低密度區(qū)，小規(guī)模學(xué)校非常普遍;芬蘭的小學(xué)生數(shù)量不斷減少，偏遠農(nóng)村學(xué)校規(guī)模越來越小。許多國家有專門保護支持小規(guī)模學(xué)校的法律：美國在2000年12月出臺第一項專門針對農(nóng)村教育的聯(lián)邦政府撥款法案，即“農(nóng)村教育成就項目”，其中包括“小型農(nóng)村學(xué)校成就項目”和“農(nóng)村低收入學(xué)校項目”;韓國曾出臺《偏遠地區(qū)、島嶼學(xué)校振興法》，旨在通過立法，為處于交通不便地區(qū)的人們提供均等的受教育機會。
劉靜是聯(lián)合國教科文組織農(nóng)村教育項目專家，她在年會上給大家介紹了近兩年聯(lián)合國教科文組織在非洲、印度等地所做的農(nóng)村學(xué)校改進項目。經(jīng)過這些實踐和研究，劉靜認為，學(xué)校改進的動力一定要與國家政策和地方需求相結(jié)合，自上而下的政策支持與自下而上的需求，相互結(jié)合才能形成改變的動力。
研究者的觀點與實踐者的體會不謀而合，林蓉儀告訴大陸的教育同行們：“我們應(yīng)該樂觀面對時代趨勢：少子化，要化危機為轉(zhuǎn)機，結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕W(xué)校教學(xué)特色，讓學(xué)校持續(xù)發(fā)展。”
