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構筑“兩翼、四區(qū)、五帶、多點”的城鎮(zhèn)空間結構
近年來，我省新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展取得了較好成效，但仍存在一些矛盾。城鎮(zhèn)布局形態(tài)不合理，沒有形成與京津相匹配并在全國有重要影響力的次級中心城市，城鎮(zhèn)體系整體規(guī)模層級較低。為此，《規(guī)劃》提出，構筑“兩翼、四區(qū)、五帶、多點”的城鎮(zhèn)空間結構，促進京津冀城市群多城聯動、協同發(fā)展。
兩翼。石家莊、唐山兩大省域中心城市，做大城市規(guī)模，提升城市功能，打造京津冀世界級城市群兩翼具有重要影響力的中心城市，帶動河北冀中南地區(qū)與冀東地區(qū)加快發(fā)展，形成京津冀協同發(fā)展的重要支撐。
四區(qū)。環(huán)京津核心功能區(qū)，包括保定和廊坊市，著力提升北京非首都功能承接能力，加快形成引領京津冀協同發(fā)展的核心區(qū)域。沿海率先發(fā)展區(qū)，包括秦皇島、唐山、滄州市，打造全省開放型經濟引領區(qū)和戰(zhàn)略性增長極。冀中南功能拓展區(qū)，包括石家莊、邯鄲、邢臺、衡水市，打造京津冀協同發(fā)展戰(zhàn)略腹地和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展重要示范區(qū)。冀西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，包括張家口、承德市和燕山、太行山區(qū)，打造京津冀生態(tài)安全屏障和國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。
五帶。我省將打造京石邯城鎮(zhèn)發(fā)展帶，京唐秦城鎮(zhèn)發(fā)展帶，沿海城鎮(zhèn)發(fā)展帶，石衡滄城鎮(zhèn)發(fā)展帶，京衡城鎮(zhèn)發(fā)展帶。
多點。發(fā)揮保定、邯鄲區(qū)域中心城市功能，強化張家口、承德、廊坊、秦皇島、滄州、邢臺、衡水、定州、辛集等重要節(jié)點城市的支撐作用。
《規(guī)劃》還提出，舉全省之力推動石家莊市率先發(fā)展、跨越趕超、增比進位。按照“一河兩岸三組團”的城市發(fā)展格局，推動滹沱河南岸主城區(qū)功能重構，實施一般性制造業(yè)和傳統(tǒng)商貿市場退城外遷。推動滹沱河北岸區(qū)域按照新型城市發(fā)展理念，統(tǒng)籌正定新區(qū)建設和古城保護。推動藁城、欒城、鹿泉組團區(qū)按照中心城市標準完善功能。支持正定新區(qū)按照國家級新區(qū)標準規(guī)劃建設，引導省級行政事業(yè)單位和企業(yè)總部布局建設。
同時，加快發(fā)展中小城市。到2020年，定州、辛集、三河、霸州、遷安、任丘等發(fā)展成為50萬人口以上的中等城市，努力建成京津冀城市群特色節(jié)點城市。把固安、永清、涿州、高碑店、灤平、懷來等一批縣城(縣級市市區(qū))建設成特色鮮明、設施完善、生態(tài)宜居、品位一流、服務首都的功能性小城市，打造環(huán)首都衛(wèi)星城。
加快農業(yè)轉移人口市民化進程，全面放開城區(qū)人口100萬以下的城市和建制鎮(zhèn)落戶限制
農業(yè)轉移人口市民化，是我省推進新型城鎮(zhèn)化的首要任務。按照《規(guī)劃》，到2020年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%左右，努力實現1000萬左右農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。如何讓他們進得來、留得住、過得好，真正成為“城里人”?
《規(guī)劃》提出，全面放開城區(qū)人口100萬以下的城市和建制鎮(zhèn)落戶限制，合理確定城區(qū)人口100萬以上的城市和首都周邊城鎮(zhèn)(廊坊市市區(qū)，三河市市區(qū)及下轄建制鎮(zhèn)、涿州市市區(qū)及下轄建制鎮(zhèn)，大廠回族自治縣、香河縣、永清縣、固安縣、懷來縣政府駐地鎮(zhèn)及其他建制鎮(zhèn))落戶條件。創(chuàng)立社區(qū)公共戶口，解決農業(yè)轉移人口等遷入人員租賃住房無法落戶問題。
推進農業(yè)轉移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務。保障農民工隨遷子女免費就近入學，平等接受義務教育。大力實施“農民工職業(yè)技能提升計劃”，推行就業(yè)服務進村入戶。搞好城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接，實現職工基本養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險之間的轉移接續(xù)。加快建立和完善新農合異地就醫(yī)結算機制，適時整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。推進農業(yè)轉移人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。把進城穩(wěn)定就業(yè)的農民工納入城鎮(zhèn)住房保障體系。
支持具備條件的市謀劃軌道交通項目
《規(guī)劃》提出，加強城市基礎設施建設。推進主城區(qū)100萬以上人口城市快速公交系統(tǒng)(BRT)規(guī)劃建設，加快石家莊軌道交通建設，規(guī)劃建設(研究)邯鄲市區(qū)-冀南新區(qū)、唐山市區(qū)-豐潤、山海關區(qū)-北戴河新區(qū)等軌道交通線，支持其他具備條件的市謀劃軌道交通項目。此外，到2020年基本實現美麗鄉(xiāng)村建設全覆蓋，具備條件的農村全部建成“環(huán)境美、產業(yè)美、精神美、生態(tài)美”的美麗鄉(xiāng)村。
發(fā)展壯大城市經濟。發(fā)揮石家莊、唐山、保定、邯鄲等大城市高端要素聚集優(yōu)勢，重點發(fā)展高端服務業(yè)和高新技術產業(yè)，構建以服務經濟為主的產業(yè)結構。發(fā)揮定州、辛集等中小城市連接城鄉(xiāng)的地緣優(yōu)勢，主動承接中心城市輻射，加快發(fā)展生產性服務業(yè)、先進制造業(yè)和特色產業(yè)，推動城市經濟集約集聚發(fā)展。到2020年，城市生產總值占全省比重達到50%。
