“新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)”是《京津冀協同發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的我省四大功能定位之一。近日,省政府正式印發(fā)實施《河北省建設新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)規(guī)劃》。未來河北城鄉(xiāng)將發(fā)生哪些令人欣喜的新變化?
建設京津冀世界級城市群,河北各城市將有這些大變化
培育發(fā)展新生中小城市
優(yōu)先培育基礎條件好、區(qū)位條件優(yōu)、發(fā)展?jié)摿Υ?、經濟實力強的縣級市發(fā)展為高標準的中等城市,到2020年,定州、辛集、三河、霸州、遷安、任丘等發(fā)展成為50萬人口以上的中等城市,努力建成京津冀城市群特色節(jié)點城市。
新生中小城市名單
50萬以上人口城市(7個):定州市、辛集市、三河市、霸州市、遷安市、任丘市、正定縣
20—50萬人口城市(27個):晉州市、新樂市、遵化市、涿州市、高碑店市、黃驊市、河間市、泊頭市、深州市、南宮市、沙河市、武安市、平泉縣、玉田縣、灤縣、固安縣、香河縣、故城縣、安平縣、威縣、清河縣、寧晉縣、永年縣、磁縣、大名縣、涉縣、魏縣
支持其他縣城發(fā)揮比較優(yōu)勢,精準定位、錯位發(fā)展,推進具備條件的縣有序改市,到2020年多數縣城發(fā)展成為具有特色風貌、宜居宜業(yè)、充滿活力的新生小城市。
建設環(huán)首都特色衛(wèi)星城
首都周邊衛(wèi)星城名單(15個)
三河市、大廠回族自治縣、香河縣、固安縣、涿州市、淶水縣、涿鹿縣、懷來縣、赤城縣、豐寧滿族自治縣、灤平縣、興隆縣、承德縣、永清縣、高碑店市
發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,明確功能定位,深化對接融合,把固安、永清、涿州、高碑店、灤平、懷來等一批縣城(縣級市市區(qū))建設成特色鮮明、設施完善、生態(tài)宜居、品位一流、服務首都的功能性小城市,有序承接北京非首都功能疏解和人口轉移,打造有效承擔首都部分功能的環(huán)首都衛(wèi)星城,增強人口就地就近城鎮(zhèn)化能力,吸引、承接外來人口,形成對京津都市的反磁力。
有重點地培育特色小城鎮(zhèn)
全省重點培育100個經濟發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、特色鮮明的小城鎮(zhèn)。
省級經濟發(fā)達試點鎮(zhèn)名單(23個)
井陘縣天長鎮(zhèn)、無極縣張段固鎮(zhèn)、平泉縣臥龍鎮(zhèn)、寬城滿族自治縣峪耳崖鎮(zhèn)、懷安縣左衛(wèi)鎮(zhèn)、昌黎縣靖安鎮(zhèn)、玉田縣鴉鴻橋鎮(zhèn)、遷西縣三屯營鎮(zhèn)、三河市燕郊鎮(zhèn)、霸州市勝芳鎮(zhèn)、涿州市松林店鎮(zhèn)、定興縣固城鎮(zhèn)、肅寧縣尚村鎮(zhèn)、泊頭市交河鎮(zhèn)、棗強縣大營鎮(zhèn)、隆堯縣蓮子鎮(zhèn)鎮(zhèn)、巨鹿縣西郭城鎮(zhèn)、任縣邢家灣鎮(zhèn)、平鄉(xiāng)縣河古廟鎮(zhèn)、武安市磁山鎮(zhèn)、曲周縣河南疃鎮(zhèn)、定州市李親顧鎮(zhèn)、辛集市位伯鎮(zhèn)
創(chuàng)新行政管理體制,推行“一站式”辦公、“一條龍”服務,提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設水平,推動23個省級經濟發(fā)達試點鎮(zhèn)加快向現代新型小城市邁進。
優(yōu)化村莊布局
科學編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃,對村莊發(fā)展定級定位,按照因地制宜、量力而行、由點到面、逐步推開的原則整村推進,對保留村、中心村、撤并村實施分類指導、規(guī)劃和建設。到2020年,建成1000個中心村(由5000個村合并成)。
保留村:每年就地改造4000個
對保留村,一村一策、就地改造。按照“修舊為主、建新為輔,保留鄉(xiāng)村風情,改造提升品位”的要求,每年就地改造4000個左右村莊,保留現有的道路、村莊肌理,延續(xù)現有文脈,塑造“一縣一特”“一鄉(xiāng)一品”的民居建筑風格。
中心村:每年啟動建設200個
對中心村:增減掛鉤、聯村并建。每年啟動建設200個左右中心村,平均一個中心村撤并整合3—6個行政村,力爭5年集中改造村莊5000個左右,實現農民生產方式和生活方式的根本轉變。
撤并村:整合資源、有序整治。對撤并村,整合資源、有序整治。對不具備生產生活條件、影響自然生態(tài)保護和生態(tài)功能增強的村,實行生態(tài)移民;對空心率超過50%、剩余戶少于100戶的空心村,實施搬遷整治,開發(fā)有市場價值的空心村,用于養(yǎng)老或休閑度假;對納入城市規(guī)劃的村,結合新型城鎮(zhèn)化進行改造建設,一部分改成城市社區(qū),一部分建成城中的美麗鄉(xiāng)村。
基本實現美麗鄉(xiāng)村建設全覆蓋
實施美麗鄉(xiāng)村建設專項行動。以實施“四美五改·美麗鄉(xiāng)村”(改房、改水、改路、改廁、改廚)行動為載體,全力打造農民幸福生活的美好家園,到2020年基本實現美麗鄉(xiāng)村建設全覆蓋,具備條件的農村全部建成“環(huán)境美、產業(yè)美、精神美、生態(tài)美”的美麗鄉(xiāng)村。
美麗鄉(xiāng)村建設十二個專項行動
1.民居改造專項行動。按照《河北省美麗鄉(xiāng)村民居設計方案》要求,對已有民居、新建或翻建民居實施改造,每年建設10萬個民居改造示范戶。加快困難家庭危房改造,到2020年,完成35.65萬戶改造任務。
2.安全飲水專項行動。開展農村飲水安全鞏固提升工程建設,逐步建立“從源頭到龍頭”的農村飲水工程建設和運行管護體系,到2020年,所有村莊實現安全達標飲水。
3.污水治理專項行動。根據村莊條件和所處區(qū)域要求,采用適宜模式收集和處理農村生活污水,到2020年,有條件農村的生活污水基本得到有效治理。
4.街道硬化專項行動。硬化農村公路、連村道路、村內街道,增加線桿、路燈等照明設施,到2020年,所有行政村完成街道硬化、亮化和電力通信設施建設任務。
5.無害化衛(wèi)生廁所改造專項行動。因地制宜推廣使用三格化糞池式、雙甕式等衛(wèi)生廁所,每300戶配備1臺渣液清理車,建立農戶繳費、專業(yè)人員清掏的市場機制,到2020年,無害化衛(wèi)生廁所普及率達到80%。
6.清潔能源利用專項行動。引導農戶使用清潔能源進行炊事和取暖,推廣秸稈等廢棄物能源化利用,提高高效清潔燃燒爐具使用比例,到2020年,累計推廣高效清潔燃燒爐具250萬臺、太陽能熱水器50萬臺、集中供暖新型鍋爐和改造傳統(tǒng)燃煤鍋爐5000處、秸稈能源化利用250萬噸,其他替代模式50000戶以上。
7.“三清一拆”和垃圾治理專項行動。開展清雜物、清殘垣斷壁和路障、清庭院、拆除違章建筑活動。做好生活垃圾源頭分類收集,配備保潔員和垃圾清掃車,定時清掃保潔和清運,到2020年,村莊垃圾全面得到有效治理。
8.村莊綠化專項行動。大力開展環(huán)村綠化、街道綠化、建筑物綠化、庭院綠化、游園綠化,到2020年,新增村莊綠化面積140萬畝,村莊綠化覆蓋率達到35%,實現村莊綠化達標全覆蓋。
9.特色富民產業(yè)專項行動。加快培育新型農業(yè)生產經營主體,推進現代農業(yè)園區(qū)、特色產業(yè)鏈條、特色產業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設,到2020年,打造100個省級現代農業(yè)園區(qū)、100個綠色優(yōu)質“菜籃子”產品供應基地、100個農產品加工物流生產鏈條、100個“一鄉(xiāng)一業(yè)”特色產業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、500個鄉(xiāng)村旅游示范村、100個農產品出口質量安全示范基地、100個智慧農業(yè)示范園、100個規(guī)?;r業(yè)社會化服務組織、100個農產品知名品牌,培養(yǎng)100萬新型職業(yè)農民。
10.農村電子商務網點建設專項行動。拓寬產品市場和流通渠道,構建線上線下相統(tǒng)一的購銷網絡,依托村民中心、超市等營業(yè)場所建設電商服務站點,不斷完善美麗鄉(xiāng)村云功能,到2020年,建立起完善的涉農電商服務體系。
11.鄉(xiāng)村文化建設專項行動。加強村民中心建設,辦好農村中小學,建設文化廣場,舉辦村民講習所,建好用好農村書屋,廣泛開展模范家庭評選活動,到2020年,實現農村村民中心、村綜合文化服務中心、 村史館(室)、農村互助幸福院建設全覆蓋。
12.基層組織建設專項行動。選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子,加強服務型黨組織建設,經過五年努力,使農村基層黨組織的領導核心地位更加鞏固,黨員干部隊伍結構更加優(yōu)化,村級治理機制更加健全,基本實現農村基層組織建設全面進步、全面過硬。