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河北枯井“吃人”背后的真問(wèn)題:三部門互相踢皮球

來(lái)源:央視網(wǎng)編輯:郭鑫2016-11-17 15:01:25
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  11月10日晚11點(diǎn)多,河北保定蠡縣男孩聰聰被困在井底107個(gè)小時(shí)之后,救援人員在40多米深的井底發(fā)現(xiàn)了他。但不幸的是,聰聰被發(fā)現(xiàn)時(shí)已停止了呼吸,醫(yī)務(wù)人員確認(rèn)其死亡。

  在我國(guó)農(nóng)村還有多少個(gè)枯井沒有人管,到底誰(shuí)來(lái)管這樣的枯井?這樣一個(gè)農(nóng)村的安全隱患問(wèn)題什么時(shí)候才能夠引發(fā)足夠的關(guān)注?枯井“吃人”的悲劇何時(shí)才不會(huì)重演?

  枯井覆蓋物被人挪走 多數(shù)枯井無(wú)人看管

  這個(gè)直徑三十厘米的漆黑井口,猶如一張大嘴,吞噬了男孩聰聰。雖然投入了500多人,160多臺(tái)挖掘機(jī),107個(gè)小時(shí)的緊張救援,卻無(wú)法再現(xiàn)聰聰純真的笑臉。

  “這口枯井多年沒有使用,井里面雜物非常多,”保定藍(lán)天救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)龐治表示,救援人員到井下時(shí),沒有看到孩子的任何跡象,直至將最后一面井壁拆除后,挖掘井下的泥底才找到孩子。

  枯井從何而來(lái)?根據(jù)蠡縣縣委發(fā)布的情況通報(bào)稱:聰聰墜落的枯井建于上世紀(jì)90年代末,由中孟嘗村幾家村民合資而建,成為枯井后曾在井口放置有覆蓋物,但不知何時(shí)被人挪走。

  有河北媒體調(diào)查顯示,當(dāng)?shù)剞r(nóng)村枯井很多,但并沒有具體部門統(tǒng)計(jì)數(shù)量。在河北幾乎每個(gè)村都有廢棄的枯井,除多數(shù)填埋外,未填埋的枯井大多處于無(wú)人管理的狀態(tài)。“枯井變陷阱,根子在沒人管。”有媒體這樣評(píng)論。

  就在聰聰被找到的當(dāng)晚,蠡縣政府表示,將會(huì)對(duì)全縣類似枯井進(jìn)行排查,避免發(fā)生此類悲劇。

  打井“賺補(bǔ)貼” 井越打越深

  央視記者調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn),農(nóng)村的很多枯井是沒有遮蓋的,它們?nèi)柯懵对谔镩g地頭。這么多的枯井裸露在外面,到底應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)管?這個(gè)問(wèn)題到底應(yīng)該從哪開始解決?中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田教授接受了央視采訪時(shí)指出了問(wèn)題的根源。

  主持人:為什么田間地頭會(huì)有這么多的枯井?它們是從哪來(lái)的,誰(shuí)打的?

  鄭風(fēng)田:一開始,我們國(guó)家的打井,尤其是缺水的華北地區(qū),都是農(nóng)民自己打。后來(lái)為了改善中低產(chǎn)田,政府給不少補(bǔ)貼,所以井越打越深。尤其華北,因?yàn)檎麄€(gè)土地呈現(xiàn)漏斗狀,需求超過(guò)供給,比如打了一口井深50米,可能用兩三年,井就沒水了,只能越打越深。

  另外村里邊原來(lái)井比較淺,后來(lái)有了補(bǔ)貼,打一口更深的井,原來(lái)的淺井可能就沒水了,這些沒水的井就變成枯井。

  鄭風(fēng)田指出,各級(jí)政府會(huì)負(fù)責(zé)涉農(nóng)補(bǔ)貼,但因?yàn)楦纳浦械彤a(chǎn)田的需要,尤其是華北地區(qū),中央政府也會(huì)給不少。華北基本上地表水很少,打井就是為了讓農(nóng)田從沒有水灌溉,變成有水灌溉,井也越打越深。

  “最近一些地方,村里面打的幾個(gè)井基本上沒用。沒用的原因可能是沒有配套措施:井必須要有電,如果沒有電,井打得好好的就廢棄了。”鄭風(fēng)田表示,有的井剛打了幾年,基本上一直沒用,這樣的事不少。

  鄭風(fēng)田稱,打井的費(fèi)用很高,會(huì)有專項(xiàng)補(bǔ)貼。如果要打口一二百米深的井,應(yīng)該需要很高的費(fèi)用。井打得越深,補(bǔ)貼也會(huì)越高。

  主持人:這變成了一個(gè)利益的問(wèn)題。打井有錢,填井有沒有錢?

  鄭風(fēng)田:這個(gè)問(wèn)題一直沒有得到關(guān)注。有補(bǔ)貼去打井,但并沒有補(bǔ)貼去填回廢棄的井。在填井過(guò)程中需要的水泥、石子、土壤、機(jī)動(dòng)車運(yùn)輸?shù)?,都要不少費(fèi)用。如果讓農(nóng)民在用完井之后去承擔(dān)這一部分費(fèi)用,沒有人愿意。一般井廢了之后,就扔在那,不會(huì)有人管。

  枯井究竟該誰(shuí)管?多部門踢皮球

  枯井究竟應(yīng)該怎么樣解決呢?有媒體在試圖尋找“河北枯井究竟由哪個(gè)部門來(lái)管”這個(gè)問(wèn)題的答案時(shí),竟然是找不到答案。

  “從政策上沒有明確(枯井)由水利部門管,井的所有權(quán)是誰(shuí),誰(shuí)來(lái)管,要具體情況具體分析。”——河北省水利廳

  “枯井不歸我們管”。——河北省農(nóng)業(yè)廳

  “我們的管理,沒有涉及到枯井方面,建議你們問(wèn)問(wèn)農(nóng)業(yè)和水利部門。”——河北省住建廳

  既然沒有明確的部門表示誰(shuí)應(yīng)該對(duì)枯井負(fù)有管理責(zé)任,那么在現(xiàn)實(shí)中,對(duì)于枯井掩埋,封存或警示的工作,應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)做呢?而接受采訪的一個(gè)鎮(zhèn)干部表示,政府沒有這項(xiàng)開支。

  未來(lái)確認(rèn)枯井負(fù)責(zé)方是關(guān)鍵

  “大家過(guò)去都是忙著去打井,打井有各種各樣的補(bǔ)貼。但一旦出事,大家都認(rèn)為跟自己沒關(guān)系。水井都有一個(gè)時(shí)間,應(yīng)該誰(shuí)打的井就由誰(shuí)終身負(fù)責(zé)、或誰(shuí)使用這口井就由誰(shuí)負(fù)責(zé)。”鄭風(fēng)田指出,如果類似這樣的法律法規(guī),未來(lái)能夠通過(guò)這次教訓(xùn)制定出來(lái),會(huì)是一件大好事。

  主持人:現(xiàn)在應(yīng)該由什么樣的部門、用什么樣的方法來(lái)管枯井呢?

  鄭風(fēng)田:應(yīng)該由多種渠道管理。比如NGO組織實(shí)際上可以做排查或是一些公益性的工作。此外,農(nóng)田管理部門、水利部門,或是村集體都可以來(lái)做。因?yàn)楝F(xiàn)在沒有指定,實(shí)際上每個(gè)部門做都可以。

  鄭風(fēng)田認(rèn)為,規(guī)章對(duì)于枯井的管理也很重要,而規(guī)章最重要的是,要把誰(shuí)對(duì)枯井負(fù)責(zé)搞清楚。從井開打之際,就要確認(rèn)這口井的負(fù)責(zé)方。

  解決公共安全隱患:城市安全體系覆蓋農(nóng)村

  自2015年至今,根據(jù)各地媒體公開報(bào)道統(tǒng)計(jì),意外墜井事件達(dá)到29起,31名墜井者,近8成是兒童,近4成生命最終未能被挽救。

  針對(duì)枯井“吃人”問(wèn)題,除了加強(qiáng)管理之外,根本的解決之道還在于城鄉(xiāng)公共服務(wù)的一體化。鄭風(fēng)田表示,解決中國(guó)公共安全隱患問(wèn)題,最核心還是應(yīng)該把城鄉(xiāng)原來(lái)的二元結(jié)構(gòu)變成城鄉(xiāng)全覆蓋,把城市的安全體系覆蓋到農(nóng)村,這樣一來(lái)農(nóng)村的安全隱患問(wèn)題也就有望得到解決。

  新聞多看點(diǎn)

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  河北開始排查填埋枯井

  針對(duì)枯井“吃人”的問(wèn)題,河北省政府日前召開專門會(huì)議并發(fā)出緊急通知,就相關(guān)工作作出具體部署,要求開展全面排查,以村為單位,對(duì)現(xiàn)有取水井逐地塊 開展拉網(wǎng)式排查,不留死角和盲區(qū),確保一井不漏。對(duì)廢棄和存在隱患的取水井,要摸清底數(shù),登記造冊(cè),建立臺(tái)賬,于今年11月底前完成排查工作。按照安全第 一、分類處置的原則,盡快組織對(duì)廢棄和存在隱患的取水井采取填埋、封存或防護(hù)等措施。

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