今年上半年，河北省消費者權(quán)益保護委員會按照“信用讓消費更放心”年主題活動安排，在全省范圍內(nèi)組織開展了“霸王條款點評”活動。在此基礎(chǔ)上，省消保委梳理了日常生活中常見的十大“霸王條款”向社會公布。

　　●購車須在本店購買保險

　　在4S店購車強制購買保險是明顯的捆綁行為，除了《消費者權(quán)益保護法》關(guān)于消費者享有自主選擇商品或服務(wù)的權(quán)利規(guī)定外，2017年商務(wù)部出臺的《汽車銷售管理辦法》第十四條規(guī)定,經(jīng)銷商銷售汽車時不得強制消費者購買保險或者強制為其提供代辦車輛注冊登記等。因此，4S店對于購車時強制消費者在店內(nèi)購買僅限于指定的幾家保險公司并繳納保證金，侵害了消費者的自主選擇權(quán)，屬于 “霸王條款”。

　　●不交納物業(yè)費不辦理房屋交付手續(xù)

　　按期交付房屋和購房者交納物業(yè)服務(wù)費是兩個不同的法律關(guān)系，開發(fā)商不能把業(yè)主交納物業(yè)費作為交付房屋的前提條件。開發(fā)商按期交付房屋后，如果業(yè)主拒絕交納物業(yè)費，物業(yè)服務(wù)企業(yè)完全可以通過協(xié)商或者仲裁、訴訟的方式向業(yè)主追討。《物業(yè)管理條例》第四十一條規(guī)定：業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同的約定交納物業(yè)服務(wù)費用。已竣工但尚未出售或者尚未交給物業(yè)買受人的物業(yè)，物業(yè)服務(wù)費用由建設(shè)單位交納。如果開發(fā)商單方面規(guī)定不交納物業(yè)費就不交付房屋，特別是要求業(yè)主交納前期物業(yè)費，屬于典型的“霸王條款”，侵害了消費者的合法權(quán)益。

　　●本院(園)禁止攜帶外來食品進入

　　游樂場所和電影院，主要經(jīng)營游樂項目和觀影服務(wù)，規(guī)定禁止攜帶外來食品進入，其根本目的是為了迫使消費者購買自營的高價食品。違反了《消費者權(quán)益保護法》第九條“消費者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利”和第二十六條“經(jīng)營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費者責(zé)任等對消費者不公平、不合理的規(guī)定，不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強制交易”等規(guī)定。

　　●會員卡轉(zhuǎn)讓收取費用

　　想將健身卡轉(zhuǎn)讓出去，但是健身房卻規(guī)定要收取一定金額的“轉(zhuǎn)卡費”。這樣的條款違反了《河北省消費者權(quán)益保護條例》第二十六條消費者需要轉(zhuǎn)讓預(yù)付憑證的，自消費者通知經(jīng)營者時生效，經(jīng)營者不得收取額外費用的相關(guān)規(guī)定。健身卡屬于預(yù)付消費，消費者在轉(zhuǎn)讓時，健身房不應(yīng)設(shè)置任何門檻和限制。

　　●不可抗力因素造成的額外費用由消費者承擔(dān)

　　在一般合同中，不可抗力是一項免責(zé)條款，是指合同簽訂后，由于發(fā)生了合同當(dāng)事人無法預(yù)見、無法避免和無法克服的事件，以致不能按約定履行合同。發(fā)生不可抗力，并不當(dāng)然的都是全部免除違約責(zé)任，而應(yīng)視不可抗力的影響程度和履行合同造成的困難程度來分別處理。一些旅行社規(guī)定，發(fā)生不可抗力“費用由游客承擔(dān)”，免除了旅行社比如通知和妥善處理等義務(wù)，對消費者顯失公平。另外，在一些旅游糾紛中，一些旅行社隨意擴大“不可抗力”范圍，把一些人為的意外也列入不可抗力，想方設(shè)法為自己免責(zé)找借口，這更是典型的霸王條款。

　　●本公司擁有最終解釋權(quán)

　　依據(jù)《合同法》第三十九條規(guī)定，提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)按照對方的要求，對該條款予以說明。很顯然，商家負有對格式條款予以說明的“義務(wù)”，而不是享有“解釋權(quán)”，更不是“最終解釋權(quán)”。依據(jù)2015年3月15日起施行的《侵害消費者權(quán)益行為處罰辦法》第十二條、第十五條的規(guī)定，對此種行為，可以單處或者并處警告和不超過三萬元的罰款。

　　●通信企業(yè)隨意變更服務(wù)項目提高費用

　　《河北省消費者權(quán)益保護條例》第二十七條規(guī)定：“通信及增值服務(wù)經(jīng)營者在為消費者開通、變更通信和增值服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)征得消費者同意，核實機主信息并保留相關(guān)確認資料。未征得消費者同意而擅自開通、變更服務(wù)項目，不得向消費者收取相應(yīng)費用;已經(jīng)收取的，消費者有權(quán)要求退還”。 本條款中“核實機主信息”，首先是核實身份證信息。不經(jīng)消費者以合法、有效的方式確認服務(wù)條款和收費標(biāo)準(zhǔn)，就擅自變更原有的服務(wù)協(xié)議，不但違背了合同法關(guān)于合同變更的法律要求，也是對消費者極其不負責(zé)任的。

　　●快遞派送不經(jīng)收件人簽收

　　自2018年5月1日起施行的《快遞暫行條例》第二十五條規(guī)定：“經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人當(dāng)面驗收。收件人或者代收人有權(quán)當(dāng)面驗收”。根據(jù)《快遞服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)·第三部分：服務(wù)環(huán)節(jié)》的規(guī)定，收派員將快件交給收件人時，應(yīng)告知收件人當(dāng)面驗收快件。

　　●獎品出現(xiàn)質(zhì)量問題概不退換

　　按照《合同法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)營者單方面免除自己對獎品和贈品依法承擔(dān)的責(zé)任，打著“特殊商品”、贈品的旗號，規(guī)避其質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任，不具有合法性。如果商家售出商品發(fā)生質(zhì)量問題，那么商家應(yīng)該依法承擔(dān)維修、更換或者退貨義務(wù)。因“特殊商品”、贈品存在質(zhì)量缺陷造成消費者生命健康、財產(chǎn)損害的，商家還必須要承擔(dān)民事賠償責(zé)任，甚至是行政或者刑事責(zé)任。

　　●貴重物品妥善保管，遺失概不負責(zé)

　　依照《消費者權(quán)益保護法》第十八條規(guī)定：“經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。對可能危及人身、財產(chǎn)安全的商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向消費者做出真實的說明和明確的警示”，“賓館、商場、餐館、銀行、機場、車站、港口、影劇院等經(jīng)營場所的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)對消費者盡到安全保障義務(wù)”。這里明確表述的是“安全保障義務(wù)”，而不是“安全提示義務(wù)”。如果消費者的物品遺失、被竊與經(jīng)營者沒有盡到“安全保障義務(wù)”、安全保障不到位有關(guān)聯(lián)，依據(jù)《消費者權(quán)益保護法》第十一條規(guī)定，消費者有權(quán)依法獲得賠償。

　　為有效遏制消費領(lǐng)域“霸王條款”現(xiàn)象，省消保委建議，有關(guān)行政部門應(yīng)加強對重點消費領(lǐng)域的排查，加大執(zhí)法力度，對格式合同條款不符合規(guī)定的經(jīng)營者加強行政指導(dǎo)，視情節(jié)輕重，依據(jù)《消費者權(quán)益保護法》和相關(guān)法律法規(guī)要求實施行政處罰。建議相關(guān)企業(yè)加強自律，規(guī)范格式條款內(nèi)容，自覺杜絕“霸王條款”。建議消費者遇到“霸王條款”時要運用法律武器主動維權(quán)、勇于維權(quán)、善于維權(quán)，積極舉報合同違法行為，使“霸王條款”無處藏身、有必改正。(河北日報客戶端記者馮陽)