肥鄉(xiāng)區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳企業(yè)開(kāi)辦綜合服務(wù)區(qū)的工作人員在為群眾辦理業(yè)務(wù)。肥鄉(xiāng)區(qū)在全省率先實(shí)行企業(yè)刻章政府買(mǎi)單，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“零成本”注冊(cè)。截至目前，累計(jì)為596家企業(yè)提供免費(fèi)刻章服務(wù)。(河北日?qǐng)?bào)資料片)通訊員薛建東攝

　　近日，肥鄉(xiāng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局的工作人員到該區(qū)遠(yuǎn)達(dá)車(chē)輛制造有限公司進(jìn)行調(diào)研，就企業(yè)馳名商標(biāo)使用和質(zhì)押情況進(jìn)行指導(dǎo)幫扶。通訊員薛建東攝

　　去年以來(lái)，邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為激活市場(chǎng)活力、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，刀刃向內(nèi)提升政務(wù)服務(wù)效能，嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法檢查，問(wèn)需于企開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶，促進(jìn)項(xiàng)目“引得進(jìn)、留得住、發(fā)展得好”。在2020年邯鄲市對(duì)各縣(市、區(qū))營(yíng)商環(huán)境考核中，肥鄉(xiāng)區(qū)名列第一。

　　“作為沒(méi)山少水缺資源的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力。”肥鄉(xiāng)區(qū)委書(shū)記李書(shū)平表示，肥鄉(xiāng)區(qū)將以“沒(méi)有最好，只有更好”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，持續(xù)用力、久久為功，讓良好營(yíng)商環(huán)境成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的硬支撐。

　　刀刃向內(nèi)，政務(wù)服務(wù)提效能

　　“沒(méi)想到刷會(huì)兒手機(jī)的工夫就領(lǐng)到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，更沒(méi)想到刻制公章、財(cái)務(wù)章、法人代表手章全免費(fèi)!”近日，在肥鄉(xiāng)區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳企業(yè)開(kāi)辦綜合服務(wù)區(qū)，河北馳航物流有限公司負(fù)責(zé)人文世強(qiáng)連說(shuō)了兩個(gè)“沒(méi)想到”。

　　去年底，肥鄉(xiāng)區(qū)行政審批局設(shè)立企業(yè)開(kāi)辦綜合服務(wù)區(qū)，將營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記注冊(cè)、發(fā)票申領(lǐng)、公章刻制等企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)全部納入服務(wù)專(zhuān)區(qū)，通過(guò)企業(yè)信息一次采集、多部門(mén)共享，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)主體“登記辦照、刻章、開(kāi)戶(hù)、稅務(wù)”的無(wú)縫銜接。

　　針對(duì)營(yíng)商環(huán)境中思想不解放、辦事程序繁瑣、效率不高、服務(wù)不優(yōu)、優(yōu)惠政策碎片化等問(wèn)題，去年肥鄉(xiāng)區(qū)組織優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)班先后赴深圳、成都、昆山、張家港等地區(qū)考察學(xué)習(xí)。借鑒整合考察成果，繼去年出臺(tái)《關(guān)于破解體制機(jī)制障礙創(chuàng)造一流營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》后，今年3月肥鄉(xiāng)區(qū)又出臺(tái)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“金30條”，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，提升企業(yè)獲得感、滿(mǎn)意度。

　　“金30條”主要包括：企業(yè)開(kāi)辦“一日成”，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限;不動(dòng)產(chǎn)登記“掌上辦”，將不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)與身份、納稅、房產(chǎn)交易、貸款等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦”;對(duì)節(jié)能、水土保持、環(huán)境影響、環(huán)境評(píng)價(jià)等事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域評(píng)估，區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目可共享評(píng)估評(píng)審結(jié)果;對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和招商項(xiàng)目，實(shí)行“容缺預(yù)受理+并行并聯(lián)審批”，聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合驗(yàn)收，通過(guò)“線(xiàn)上+線(xiàn)下”等方式并聯(lián)協(xié)商解決跨部門(mén)事項(xiàng)，等等。

　　針對(duì)項(xiàng)目落地后的“水電氣暖”等公共服務(wù)問(wèn)題，“金30條”明確提出“陽(yáng)光辦”“集成辦”，制定公共服務(wù)事項(xiàng)清單，公開(kāi)各類(lèi)公共服務(wù)事項(xiàng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)程序等。

　　規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)管涉企檢查

　　近日，肥鄉(xiāng)區(qū)遠(yuǎn)達(dá)車(chē)輛制造有限公司迎來(lái)了一個(gè)聯(lián)合檢查組，成員包括生態(tài)環(huán)境、消防、市場(chǎng)監(jiān)管等多個(gè)部門(mén)。“以前這些單位是一個(gè)個(gè)來(lái)查，光迎接檢查就要占用大量時(shí)間和精力，現(xiàn)在組團(tuán)檢查、聯(lián)合監(jiān)管，大大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。”該公司辦公室負(fù)責(zé)人李雪梅感慨道。

　　一次抽查，全面“體檢”。針對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查、人情執(zhí)法等問(wèn)題，肥鄉(xiāng)區(qū)嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”制度，除涉及公共安全等特殊行業(yè)外，所有檢查事項(xiàng)都要隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法人員，公開(kāi)檢查結(jié)果，有效杜絕執(zhí)法檢查的隨意性、選擇性、同案不同罰。

　　該區(qū)要求隨機(jī)抽查“應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”“能聯(lián)必聯(lián)”，對(duì)同一市場(chǎng)主體檢查涉及多個(gè)業(yè)務(wù)條線(xiàn)或多個(gè)部門(mén)檢查事項(xiàng)的，必須多個(gè)業(yè)務(wù)條線(xiàn)或多個(gè)部門(mén)合并開(kāi)展內(nèi)部聯(lián)合或部門(mén)聯(lián)合抽查，確保對(duì)監(jiān)管對(duì)象既少干擾又多服務(wù)。

　　截至目前，肥鄉(xiāng)區(qū)3萬(wàn)余家市場(chǎng)主體全部納入“雙隨機(jī)抽查對(duì)象名單庫(kù)”，24個(gè)部門(mén)351名執(zhí)法人員納入執(zhí)法檢查人員名單，全區(qū)共198項(xiàng)執(zhí)法檢查事項(xiàng)通過(guò)“雙隨機(jī)”方式進(jìn)行，抽查結(jié)果100%公開(kāi)。

　　為營(yíng)造規(guī)范透明的執(zhí)法環(huán)境，肥鄉(xiāng)區(qū)對(duì)涉企涉商執(zhí)法項(xiàng)目、程序等全面梳理，編制了執(zhí)法事項(xiàng)清單和流程圖，公開(kāi)執(zhí)法項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，接受企業(yè)和群眾監(jiān)督。執(zhí)法清單和計(jì)劃之外一般不得對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查;確需檢查的，按程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。

　　為提升行政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，肥鄉(xiāng)區(qū)由區(qū)司法局牽頭，對(duì)全區(qū)所有執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員進(jìn)行清理規(guī)范，凡“臨時(shí)人員”、借調(diào)人員等不具備執(zhí)法資格的，一律清理出執(zhí)法隊(duì)伍。目前，已累計(jì)清理不合格執(zhí)法人員103名。同時(shí)通過(guò)行政執(zhí)法季度培訓(xùn)、壓縮自由裁量權(quán)、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督等措施，從嚴(yán)從細(xì)規(guī)范執(zhí)法行為。

　　服務(wù)幫辦，柔性執(zhí)法有溫度

　　安全教育培訓(xùn)記錄不全、應(yīng)急演練計(jì)劃不完善、101#與103#包庫(kù)之間消防通道堵塞……這是今年第一季度，河北利仕化學(xué)科技有限公司收到的安全隱患清單，共查出企業(yè)在資料和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)方面的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患36處。

　　“目前已按專(zhuān)家建議整改到位32處，其余將在規(guī)定期限內(nèi)完成整改。”該公司副總經(jīng)理劉園介紹，區(qū)應(yīng)急管理局每季度組織安全專(zhuān)家登門(mén)服務(wù)。以前執(zhí)法部門(mén)查出問(wèn)題就是罰款，現(xiàn)在更注重幫企業(yè)解決問(wèn)題。

　　堅(jiān)持服務(wù)與監(jiān)管相結(jié)合，去年6月，肥鄉(xiāng)區(qū)由政府出資為高危行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)聘請(qǐng)“安全管家”，定期為企業(yè)進(jìn)行安全“體檢”，抓早抓小，排查解決安全隱患。

　　建立包容審慎監(jiān)管機(jī)制，“首違不罰”。肥鄉(xiāng)區(qū)對(duì)首次輕微、未造成明顯危害后果的問(wèn)題單位，堅(jiān)持批評(píng)教育、督促整改在先;已經(jīng)造成后果或經(jīng)教育提醒仍不整改的，再依法依規(guī)底限處罰，并且在事后安排專(zhuān)人做好安全隱患整改工作的幫扶指導(dǎo)，讓執(zhí)法既有力度，又有溫度。

　　監(jiān)管模式改革推動(dòng)執(zhí)法部門(mén)理念悄然生變，服務(wù)幫辦成為許多監(jiān)管部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一大重點(diǎn)：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局搭建銀企合作平臺(tái)，今年第一季度幫助小微企業(yè)融資貸款授信6000余萬(wàn)元;區(qū)發(fā)改局堅(jiān)持一線(xiàn)辦公，及時(shí)解決重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中的難題;區(qū)司法局建立法律服務(wù)超市，開(kāi)展“進(jìn)企送法”等服務(wù)……

　　營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。肥鄉(xiāng)區(qū)建立區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)全流程審批監(jiān)管平臺(tái)，全程監(jiān)督審批過(guò)程，構(gòu)建實(shí)體大廳評(píng)價(jià)器、服務(wù)熱線(xiàn)、監(jiān)督平臺(tái)等多種評(píng)價(jià)渠道，實(shí)現(xiàn)對(duì)事項(xiàng)、機(jī)構(gòu)、人員的全面評(píng)價(jià)。

　　持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，有效激活了市場(chǎng)活力，促進(jìn)了招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。去年，肥鄉(xiāng)區(qū)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)考核成績(jī)均名列邯鄲市第二名。今年，入列省重點(diǎn)項(xiàng)目8個(gè)、市重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)，排名分別位于全市第二名、第四名。前4個(gè)月，企業(yè)注冊(cè)登記949戶(hù)，同比增長(zhǎng)11.6%。(河北日?qǐng)?bào)記者劉劍英)