澎湃新聞?dòng)浾?張劉濤

　　3名當(dāng)事人4年里提起行政訴訟179次，其中有不少與其自身并無直接利害關(guān)系。澎湃新聞8月26日從浙江寧波市鄞州區(qū)人民法院獲悉，日前，該院依法向3名被認(rèn)定為行政濫訴的當(dāng)事人出具不予受理通知書，對(duì)3人近期已提起的一系列行政案件均不予登記立案。

　　據(jù)介紹，在作出決定前，當(dāng)?shù)毓?、檢、法、司4家單位先后對(duì)行政濫訴人員進(jìn)行聯(lián)合甄別與規(guī)制。這在浙江省內(nèi)尚屬首次。

　　今年5月，鄞州區(qū)法院在審理夏某、胡某、王某三原告訴鄞州區(qū)東錢湖鎮(zhèn)政府、寧波東錢湖旅游度假區(qū)管理委員會(huì)政府信息公開一系列案件中，東錢湖鎮(zhèn)政府就夏某等人濫用政府信息公開申請(qǐng)權(quán)、行政復(fù)議申請(qǐng)權(quán)和行政訴訟起訴權(quán)，向法院提出濫用行政訴訟權(quán)利甄別的申請(qǐng)。

　　東錢湖鎮(zhèn)政府認(rèn)為，自2015年9月開始，夏某、胡某、王某3人反復(fù)多次向?qū)幉ㄊ懈骷?jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)政府信息公開，繼而就答復(fù)內(nèi)容再申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟，并繼續(xù)申請(qǐng)?jiān)賹?，直至向檢察院申請(qǐng)抗訴及檢察監(jiān)督，嚴(yán)重影響到了行政機(jī)關(guān)的工作秩序和工作效率。

　　值得注意的是，鄞州區(qū)法院在受理案件后審查發(fā)現(xiàn)，3名原告在4年內(nèi)行政訴訟高達(dá)179次。經(jīng)法院審查后確認(rèn)，自2016年1月至2020年5月期間，夏某共向浙江省三級(jí)法院提起一審、二審及再審行政案件112件。這些案件中，除涉及夏某房屋被他人破壞一事與其自身合法權(quán)益相關(guān)外，其他行政訴訟事項(xiàng)如村標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、東錢湖鎮(zhèn)某小區(qū)車位改建等，均與夏某自身權(quán)益并無直接關(guān)聯(lián)。胡某向浙江省三級(jí)法院提起一審、二審及再審行政案件16件，案件類型主要為政府信息公開。王某向浙江省三級(jí)法院提起一審、二審及再審行政案件51件，其中一審案件22件，涉及政府信息公開19件、涉投訴舉報(bào)及履行法定職責(zé)案件2件。

　　鄞州區(qū)法院綜合衡量三原告提出的一系列政府信息公開申請(qǐng)，認(rèn)為三原告在這些案件中實(shí)質(zhì)上并無值得司法保護(hù)的合法利益，該行為已超越了《信息公開條例》規(guī)定的“發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用”之范疇，其行為已經(jīng)使有限的公共資源在維護(hù)個(gè)人利益與他人利益、公共利益之間有所失衡，超越了權(quán)利行使的界限，已涉嫌構(gòu)成訴訟權(quán)利的濫用。

　　8月21日，鄞州區(qū)公、檢、法、司4家單位聯(lián)合召開甄別、規(guī)制濫用行政訴權(quán)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)上述3名當(dāng)事人進(jìn)行甄別認(rèn)定。會(huì)議一致認(rèn)為，在充分保護(hù)當(dāng)事人行政訴權(quán)的同時(shí)，也要依法制止濫用訴權(quán)等行為。3名當(dāng)事人不以保護(hù)合法權(quán)益為目的，長(zhǎng)期、反復(fù)提起大量訴訟，滋擾行政機(jī)關(guān)、擾亂訴訟秩序，已經(jīng)構(gòu)成濫用行政訴權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法予以規(guī)制，并將其納入濫用行政訴權(quán)人員名單。

　　目前，涉及3人的已經(jīng)進(jìn)入審理程序的案件，裁定駁回起訴。法院表示，納入濫用行政訴權(quán)人員名單后，今后3人提起的類似政府信息公開或履職申請(qǐng)，申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟、申請(qǐng)檢察監(jiān)督的，均需出具合理說明，在無合理說明的情況下，法院將不予處理。