記者探訪山西孝義透水事故黑煤窯

　　曾多次被舉報(bào)仍未依規(guī)取締

　　山西省孝義市西辛莊鎮(zhèn)杜西溝村東200米，緊鄰景英線公路，被2.5米高圍擋圈起來(lái)的地方，就是這次發(fā)生盜采透水事故的“黑煤窯”。

　　12月18日，新京報(bào)記者沿著救援人員打通的救援通道，獨(dú)家探訪涉事黑煤窯地面下暗藏的玄機(jī)。穿過(guò)一條幽暗的巷道，記者看到煤炭外運(yùn)的傳送帶框架被木棍捆綁加固。巷道的另一端是臨時(shí)儲(chǔ)煤倉(cāng)，煤炭從立井升井后臨時(shí)存放在此。事發(fā)時(shí)，仍存放著近百噸煤炭未能及時(shí)外運(yùn)。

　　此次事故造成22人被困，最終20人獲救，2人遇難。孝義市公安局偵查認(rèn)定這是一起涉嫌非法盜采煤炭資源案。潛逃的“礦主”杜紀(jì)紅已于18日在廣西桂林落網(wǎng)。

　　當(dāng)?shù)鼐絺刹榘l(fā)現(xiàn)，該煤窯在2017年至2018年間被人舉報(bào)過(guò)盜采，還被孝義當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門炸毀井口，但并沒(méi)有依照相關(guān)規(guī)定填實(shí)井眼，實(shí)行徹底取締。

　　呂梁市一位曾擔(dān)任煤炭管理執(zhí)法人員的知情人士向記者透露，一個(gè)黑煤窯從開(kāi)建到出煤，購(gòu)置設(shè)備、打點(diǎn)中間關(guān)系保守估計(jì)要1000萬(wàn)元。“沒(méi)關(guān)系根本就開(kāi)不了黑煤窯，上午開(kāi)張下午就會(huì)被查。有關(guān)系了，執(zhí)法人員就繞開(kāi)黑煤窯不查。”

　　百余噸煤炭仍存放在臨時(shí)儲(chǔ)煤倉(cāng)

　　12月17日18時(shí)許，被困礦工全部升井，杜西溝村“黑煤窯”盜采透水事故搶險(xiǎn)救援宣告結(jié)束。22名被困人員中，20人獲救，2人遇難。

　　18日，新京報(bào)記者回訪現(xiàn)場(chǎng)，還原黑煤窯井下建設(shè)布局結(jié)構(gòu)，以及簡(jiǎn)陋設(shè)施帶來(lái)的安全隱患。該煤窯位于杜西溝村東200米，緊鄰景英線公路，煤炭運(yùn)輸車輛絡(luò)繹不絕。大車駛過(guò)路上揚(yáng)起拋灑的煤灰。煤窯緊鄰公路東側(cè)，被圈起2.5米高的圍擋。

　　經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援指揮部調(diào)查，煤窯建有一條煤炭外運(yùn)的秘密通道。通道位于一個(gè)土坡的斜面，被鑿開(kāi)約兩米寬、三米高的一個(gè)洞，洞口安裝著一個(gè)自動(dòng)升降液壓鐵門。鐵門由數(shù)條厚約3厘米的角鋼組裝，角鋼上焊裝著鐵皮，鐵皮上覆有厚厚一層黃土并長(zhǎng)滿雜草。鐵門閉合狀態(tài)時(shí)，與土坡雜草掩為一體，外人很難察覺(jué)。

　　現(xiàn)場(chǎng)救援人員介紹，這是煤炭外運(yùn)和礦工入井通道，該通道從地下由南向北延伸約170米，另一端通到立井旁邊。

　　事發(fā)后，由于井下布局結(jié)構(gòu)不明，救援人員在由南向北延伸的巷道上方，挖開(kāi)深40米的一條救援通道，并切割掉巷道弧型頂板角鋼。

　　從救援口進(jìn)入，穿過(guò)一條幽暗的巷道近百米，新京報(bào)記者看到巷道靠墻一側(cè)安裝著皮帶傳輸機(jī)，由于井下透水事故，皮帶機(jī)上落滿坍塌的泥石。皮帶傳輸機(jī)兩側(cè)，還捆綁有直徑10厘米粗的木棍，用來(lái)加固。

　　巷道北口上方是一個(gè)百余平方米四周用水泥砌成的大車間，南側(cè)，堆放著百余噸的煤炭，一輛裝載煤炭外運(yùn)的鏟車停在一旁。西北角是一口立井，腳架中間吊著從地下升井煤炭的罐籠，井下不時(shí)傳出呼啦呼啦的水聲。東北角是絞車和機(jī)房，一條鋼絲繩連接著罐籠，配電箱設(shè)備型號(hào)顯示，絞車使用的是380伏電壓的高壓三項(xiàng)電。

　　新華社消息顯示，該煤窯鋪設(shè)線路系從周邊私自拉線行為。該煤窯從2018年開(kāi)始修建開(kāi)采，當(dāng)年7月生產(chǎn)過(guò)程中被村民舉報(bào)并被關(guān)閉。2019年6月，現(xiàn)任“礦主”杜紀(jì)紅出資買下該煤窯，在其準(zhǔn)備開(kāi)工時(shí)又被舉報(bào)。然而，雖遭遇兩次舉報(bào)，但礦主未受到處理，煤窯也未被實(shí)際取締。2021年8月，杜紀(jì)紅再出資對(duì)該煤窯進(jìn)行改造，開(kāi)始盜挖資源。

　　透水事故發(fā)生后，孝義市公安局偵查認(rèn)定這起涉嫌非法盜采煤炭資源案，共有8人涉案，其中7人已被控制。警方懸賞通告顯示，主犯杜紀(jì)紅，男，47歲，孝義市杜西溝村人。

　　新京報(bào)記者從呂梁市公安局了解到，偵查中發(fā)現(xiàn)，該煤窯在2017年至2018年間確實(shí)被人舉報(bào)過(guò)盜采，還被孝義當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門炸毀井口，但并沒(méi)有依照相關(guān)規(guī)定填實(shí)井眼，實(shí)行徹底取締。

　　新京報(bào)記者獲悉，孝義警方懸賞通緝后，杜紀(jì)紅已于18日在廣西桂林落網(wǎng)。

　　嚴(yán)打整治下仍頂風(fēng)作案

　　新京報(bào)記者檢索發(fā)現(xiàn)，公開(kāi)信息顯示，孝義曾發(fā)生多起非法盜采國(guó)家礦產(chǎn)資源案，也曾多次發(fā)文嚴(yán)打非法私挖濫采。

　　2021年5月6日，黃河新聞呂梁頻道曾報(bào)道，孝義市嚴(yán)打非法私挖濫采，該市下堡鎮(zhèn)成立打擊私挖濫采聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，先后出動(dòng)車輛150余次、人員220余人次，對(duì)歷史關(guān)閉礦井、養(yǎng)殖場(chǎng)、居民區(qū)、淺層裸露礦地帶等隱患區(qū)域進(jìn)行全覆蓋排查。

　　經(jīng)查，共下達(dá)責(zé)令限期整改通知書1次，取締私開(kāi)礦口苗頭性現(xiàn)象7起，查處非法盜采礦石資源行為4起，通報(bào)批評(píng)整改進(jìn)展不力、效果遲緩3人。

　　上述消息還明確，下堡鎮(zhèn)還細(xì)化了定時(shí)不定時(shí)巡查、實(shí)時(shí)監(jiān)控配套、動(dòng)態(tài)巡查打擊等工作舉措，完善了片長(zhǎng)包片、下鄉(xiāng)干部包村、村干部包山頭的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任追究體系，明確各支部、村委是本區(qū)域非法違法采礦責(zé)任主體，鎮(zhèn)礦管站成員對(duì)非法采礦行為負(fù)有排查和監(jiān)控責(zé)任。

　　中國(guó)裁判文書網(wǎng)顯示，此次發(fā)生透水事故的杜西溝村，2017年11月，就有煤業(yè)公司員工非法開(kāi)采煤線和露頭煤。經(jīng)孝義警方偵查，盜采破壞煤炭資源 12310噸，價(jià)值約67萬(wàn)元。涉案人員因非法采礦罪，被孝義法院判處有期徒刑兩年，緩刑三年。

　　新京報(bào)記者獲得一份2020年12月27日西辛莊鎮(zhèn)政府《關(guān)于核實(shí)柳灣礦井田內(nèi)四家坪村一豎井有關(guān)辦礦手續(xù)》的函，該函件內(nèi)容顯示，近日有群眾舉報(bào)并經(jīng)巡查發(fā)現(xiàn)，四家坪村該礦范圍內(nèi)有一豎井。西辛莊鎮(zhèn)政府要求柳灣礦井立即核實(shí)該豎井有關(guān)辦礦手續(xù)，并安排專人對(duì)礦區(qū)內(nèi)進(jìn)行全覆蓋排查，發(fā)現(xiàn)不法井口立即上報(bào)，嚴(yán)厲打擊非法采礦行為。

　　杜西溝村相鄰的大王莊村一位張姓村民向新京報(bào)記者透露，近幾年，黑煤窯非法盜采國(guó)家礦產(chǎn)資源事件已有所減少。2008年時(shí)，大王莊村附近有大小黑煤窯18家。張姓村民告訴新京報(bào)記者，至今還能找到已關(guān)停取締的5個(gè)礦口痕跡。

　　新京報(bào)記者探訪當(dāng)年被取締廢棄的礦井，發(fā)現(xiàn)有的礦口被水泥砌死，但礦口痕跡仍在;有的礦口被煤矸石填埋后，井口出現(xiàn)下陷裂痕。

　　據(jù)一位工程隊(duì)隊(duì)員介紹，今年他曾在杜西溝村附近參與封了十幾個(gè)黑煤窯。“都是附近村民舉報(bào)的，有的井口只有幾平方米大，封了幾天后他們又偷偷挖開(kāi)。”

　　杜西溝村南口，目前還張貼著2021年11月20日孝義市政府《關(guān)于開(kāi)展打擊非法違法采礦專項(xiàng)整治行動(dòng)的通告》。該通告顯示，對(duì)發(fā)現(xiàn)非法違法礦點(diǎn)一律嚴(yán)格實(shí)行省政府“六條標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)施關(guān)閉，所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須及時(shí)予以取締。做到豎井填平填實(shí)井筒，斜井炸毀井口。

　　通告還顯示，嚴(yán)查為非法采礦充當(dāng)“保護(hù)傘”問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)黨員干部以個(gè)人或親屬名義參與非法采礦，一律移交紀(jì)委，嚴(yán)肅懲處。另外，對(duì)繼續(xù)頂風(fēng)作案者，除依法給予經(jīng)濟(jì)處罰外，構(gòu)成犯罪的從重追究刑責(zé)。

　　此次被困礦工家屬向新京報(bào)記者透露，據(jù)礦工描述，杜西溝村這個(gè)豎井下有七八個(gè)工作面，有時(shí)一晚能產(chǎn)出二三十噸煤，礦工一晚最多能賺1000元。新京報(bào)記者在黑煤窯中用來(lái)辦公的房間內(nèi)獲取一份疑似工資明細(xì)顯示，礦工工資每月約有1.5萬(wàn)元至1.7萬(wàn)元。

　　據(jù)新華社消息，該煤窯11月初開(kāi)始外運(yùn)煤累計(jì)近2000噸，僅一個(gè)多月盜采獲利百余萬(wàn)元。

　　在利益誘惑驅(qū)使下，嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)并未能制止住杜紀(jì)紅等人繼續(xù)非法開(kāi)采，從而導(dǎo)致發(fā)生了“12·15”透水事故。

　　“有關(guān)系的煤窯，執(zhí)法人員不檢查”

　　孝義是山西省煤和鋁之鄉(xiāng)，其中西辛莊鎮(zhèn)是孝義典型的資源型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　西辛莊鎮(zhèn)政府《關(guān)于采煤沉陷區(qū)治理情況說(shuō)明》顯示，該鎮(zhèn)境內(nèi)煤炭資源豐富，埋藏淺、易開(kāi)采，開(kāi)采歷史悠久。20世紀(jì)90年代煤炭形勢(shì)高峰時(shí)期，全鎮(zhèn)有證煤礦達(dá)75個(gè)。2008年煤炭資源整合前有證煤礦24個(gè)。現(xiàn)僅保留1個(gè)整合煤礦。

　　杜西溝村黑煤窯發(fā)生透水事故后，新華社消息稱，該煤窯事發(fā)前曾兩次被群眾舉報(bào)，但“礦主”未受到處理，煤窯也未被徹底取締。私挖濫采往往由多個(gè)“金主”出錢組建團(tuán)隊(duì)，出資方確定后尋找專業(yè)盜采隊(duì)伍。過(guò)程中，“礦主”負(fù)責(zé)考察盜采施工隊(duì)的專業(yè)能力、裝備以及技術(shù)水平。確定人員后，出資團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)處理打點(diǎn)各方關(guān)系，主要打點(diǎn)所在村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及縣級(jí)自然資源、公安和礦業(yè)秩序督查部門的人員。

　　呂梁市一位曾擔(dān)任煤炭管理執(zhí)法人員的知情人士告訴新京報(bào)記者，現(xiàn)在管控嚴(yán)格，雖然黑煤窯少了，但開(kāi)黑煤窯快速發(fā)財(cái)模式簡(jiǎn)單，所以還是有人心懷僥幸。

　　他介紹，正規(guī)煤礦每生產(chǎn)一噸煤的成本約為400元，黑煤窯采煤不存在納稅等相關(guān)費(fèi)用，每生產(chǎn)一噸成本最多300元。今年冬季趕上優(yōu)質(zhì)煤炭?jī)r(jià)格漲到了每噸2000元，這還是在政府限價(jià)下。呂梁地下儲(chǔ)藏煤炭系河?xùn)|煤田大礦區(qū)，煤質(zhì)比內(nèi)蒙古、陜煤都高，屬稀有礦產(chǎn)資源。

　　上述知情人士表示，一個(gè)黑煤窯從開(kāi)建到出煤，購(gòu)置設(shè)備、打點(diǎn)中間關(guān)系保守估計(jì)要1000萬(wàn)元。以他過(guò)去煤炭執(zhí)法管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，要打通中間關(guān)系環(huán)節(jié)至少包括轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，以及縣級(jí)自然資源部門，還有縣級(jí)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)。

　　他介紹，比如政府明確封存的礦井，仍有人非法開(kāi)采，基層煤炭管理執(zhí)法人員去檢查時(shí)，礦主明確“意思”一下給點(diǎn)錢，檢查人員就撤了，檢查人員一走繼續(xù)照常生產(chǎn)。還有的井因產(chǎn)能達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)已被政府列入了關(guān)停取締范圍，但基層煤炭主管官員明知該礦還在生產(chǎn)卻默許，檢查人員根本不去檢查。

　　另外，還有一種情況是省級(jí)以上相關(guān)主管部門來(lái)檢查，一般都會(huì)層層通知到對(duì)應(yīng)基層部門，基層部門領(lǐng)導(dǎo)會(huì)及時(shí)通知礦主先行停工，恢復(fù)關(guān)閉狀態(tài)，等檢查過(guò)后再恢復(fù)生產(chǎn)。

　　12月18日，新京報(bào)記者從孝義市西辛莊鎮(zhèn)政府礦管辦相關(guān)負(fù)責(zé)人處了解到，杜西溝村煤窯透水事故后，呂梁市、孝義市兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委啟動(dòng)調(diào)查、問(wèn)責(zé)。當(dāng)夜，紀(jì)委正在該鎮(zhèn)核查對(duì)轄區(qū)以往巡檢的相關(guān)手續(xù)，根據(jù)核查結(jié)果，將做出相關(guān)處理意見(jiàn)。

　　新一輪嚴(yán)打盜采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)

　　公開(kāi)消息顯示，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)12月17日決定，對(duì)山西孝義盜采煤炭資源犯罪導(dǎo)致透水事故查處進(jìn)行掛牌督辦，要求山西省抓緊組織調(diào)查取證、全力追捕在逃人員、依法依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé);吸取教訓(xùn)、舉一反三，迅速組織開(kāi)展專項(xiàng)整治，深入排查、嚴(yán)厲打擊非法盜采行為。要求各地各部門確保安全保供、穩(wěn)定保供。

　　同日，山西省呂梁市孝義市召開(kāi)全市干部大會(huì)，宣布免去趙建喜和楊光的市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，提名免去何一帆的孝義市副市長(zhǎng)職務(wù)。

　　據(jù)公開(kāi)消息，12月16日晚，山西省委書記林武主持召開(kāi)全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議。會(huì)議上，林武指出，針對(duì)這次事件暴露出的問(wèn)題，立即組織開(kāi)展打擊私挖盜采和整治煤礦違規(guī)生產(chǎn)等專項(xiàng)行動(dòng)，以“零容忍”態(tài)度形成并保持高壓態(tài)勢(shì)。要不漏一村、一溝、一礦，滾動(dòng)式、拉網(wǎng)式、地毯式開(kāi)展全面排查。

　　山西省委副書記、省長(zhǎng)藍(lán)佛安指出，要堅(jiān)決貫徹******關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，迅速開(kāi)展打擊私挖盜采和整治煤礦違規(guī)生產(chǎn)等專項(xiàng)行動(dòng)。

　　會(huì)上，藍(lán)佛安強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)厲打擊無(wú)證開(kāi)采、無(wú)證勘查、以探代采、擅自改變開(kāi)采方式等非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的行為，嚴(yán)厲打擊擅自以各類工程建設(shè)名義非法開(kāi)采淺層煤、淺層礦等行為，嚴(yán)厲打擊利用洗煤廠、焦化廠、村民住宅院落等場(chǎng)所為掩護(hù)秘密進(jìn)行非法盜采礦產(chǎn)資源的行為，嚴(yán)厲打擊在偏遠(yuǎn)地區(qū)或利用已關(guān)閉礦井、廢棄礦井等盜采礦產(chǎn)資源的行為，嚴(yán)厲打擊買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、、使用民用爆炸物品用于非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的行為，嚴(yán)厲打擊“沙霸”“礦霸”等非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的“涉黑涉惡”犯罪行為。

　　新京報(bào)記者從孝義市西辛莊鎮(zhèn)政府了解到，由于黑煤窯透水事故發(fā)生，相關(guān)部門開(kāi)始對(duì)礦區(qū)周圍可疑人員進(jìn)行重點(diǎn)排查。

　　12月18日，新京報(bào)記者看到，十余名礦工乘坐兩輛面包車，滿載著被褥來(lái)到西辛莊鎮(zhèn)一家餐館就餐。他們自稱是山東和遼寧籍礦工，因孝義整治私挖濫采，煤礦基本都停工了，他們準(zhǔn)備離開(kāi)孝義回家。

　　據(jù)悉，此次透水事故被困礦工也多來(lái)自外地，有湖北恩施、四川廣元等地。家屬透露，20名生還人員被送入孝義市醫(yī)院集中救治，暫時(shí)未能見(jiàn)面，政府工作人員告訴他們，獲救礦工目前病情穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但仍需繼續(xù)觀察治療。

　　12月19日下午，孝義市委、市政府在政府大樓前舉行“孝義市嚴(yán)厲打擊盜采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)儀式”，決定集中一個(gè)月時(shí)間在全市開(kāi)展嚴(yán)厲打擊盜采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)行動(dòng)。

　　新京報(bào)記者 李英強(qiáng) 郭懿萌