編者按：年初，邯鄲市第十五屆人民代表大會第六次會議上，任建臣等12名市人大代表提出了《關(guān)于遏制婚喪嫁娶陳規(guī)陋習(xí)的議案》、王書義等10名市人大代表提出了《關(guān)于狠剎農(nóng)村結(jié)婚彩禮漫天要價陋習(xí)的議案》(以下簡稱《議案》)，大會主席團(tuán)將這兩個《議案》交市人大監(jiān)司委審議，該委認(rèn)為兩個《議案》內(nèi)容相近，確定合并審議。3月中旬至4月上旬，市人大組織部分常委會委員、監(jiān)司委委員先后對武安市、峰峰礦區(qū)、肥鄉(xiāng)區(qū)、大名縣、永年區(qū)、魏縣、曲周縣進(jìn)行了專題調(diào)研，并形成審議情況報告。4月29日，市十五屆人大常委會第二十三次會議上，聽取和審議了市人大監(jiān)司委關(guān)于兩個《議案》審議情況的報告，并形成審議意見。

　　彩禮作為一種象征性的禮節(jié)，在中國傳統(tǒng)社會以及當(dāng)代農(nóng)村社會中很普遍。近年來，我市農(nóng)村“天價彩禮”現(xiàn)象并不罕見。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，彩禮也水漲船高，家里越貧困的，越要“天價彩禮”。對一些貧困地區(qū)，不僅彩禮翻了番，房子、汽車等也成了結(jié)婚標(biāo)配，大量貧困家庭的婚齡青年找不到對象，或者為了娶媳婦弄得債臺高筑，因婚返貧現(xiàn)象比較普遍。

　　如今，農(nóng)村青年人中流傳著這樣一句話，“住不起，幾千多元一平方米;娶不起，沒錢沒房沒車誰跟你”。天價彩禮正逐漸成為擋在農(nóng)村眾多青年成婚路上的“一座大山”。

　　越是人民關(guān)心的問題，越要引起重視。近年來，天價彩禮問題日漸成為我市廣大人大代表關(guān)注的焦點(diǎn)，在歷次人代會上都有代表提出相關(guān)的議案和意見建議。

　　天價彩禮傷害公序良俗

　　近年來，農(nóng)村普遍存在這種情況，越是窮的地方、越是窮的家庭，彩禮要的越高。以前，在村里，家里如果光閨女，父母走哪兒都覺得抬不起頭;現(xiàn)在，如果誰家光閨女，別人都夸他命好、有福氣。

　　十年前，我市農(nóng)村就在盛傳《一二三四五》順口溜。具體內(nèi)容為：一是一個院落，二是兩層小樓，三是一百元的人民幣三斤重，四是四輪汽車還要雙頭尖，五是男方父母不要超過五十歲，超過五十歲再加錢。

　　近幾年，隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，進(jìn)城買房又成為農(nóng)村青年結(jié)婚新要求。

　　“兒子娶媳婦，爹娘脫層皮”的現(xiàn)象在我市農(nóng)村普遍存在，很多農(nóng)民直呼“娶不起”。

　　王書義等市人大代表在農(nóng)村調(diào)研時發(fā)現(xiàn)：以正常結(jié)婚為例，彩禮禮金要18萬元左右，男方還必須有一輛價值不低于10萬元的汽車，在城區(qū)購置一套價值60萬元左右房產(chǎn)，還要有三金、見面禮、改口費(fèi)，房子裝修、婚宴加起來又是十幾萬。在農(nóng)村，給兒子結(jié)婚足以讓一個原本富裕的家庭徹底返貧，大部分家庭會因此借遍了親戚和半個村子，有的甚至為此借上了高利貸。

　　“農(nóng)村還存在盲目攀比現(xiàn)象，彩禮攀比，婚宴攀比，導(dǎo)致愈演愈烈;適齡未婚青年，大都文化程度偏低，尤其是缺乏實(shí)用技術(shù);性別失衡，重男輕女現(xiàn)象依然存在。”在《議案》中，王書義等市人大代表就造成天價彩禮現(xiàn)象的原因進(jìn)行了分析。

　　婚娶彩禮名目繁多，啃老現(xiàn)象嚴(yán)重。很多父母為了兒子結(jié)婚不僅花光了自己一輩子的積蓄，甚至還要借債?；榍皞鶆?wù)婚后還，夫妻反目導(dǎo)致離婚率逐年攀升。男方為了結(jié)婚四處借錢湊彩禮，導(dǎo)致家庭債臺高筑，這也為夫妻婚后生活埋下了禍根。部分青年因?yàn)槟貌怀龈哳~的彩禮，娶妻成家成為奢望，導(dǎo)致“剩男”連年激增。在對當(dāng)前婚俗中存在的主要問題進(jìn)行剖析后，在《議案》中，任建臣等市人大代表又對婚俗陳規(guī)陋習(xí)帶來的嚴(yán)重后果進(jìn)行了分析。

　　天價彩禮日漸泛濫，不僅是在挑戰(zhàn)公序良俗，還直接影響到農(nóng)村的精神文明建設(shè)和社會穩(wěn)定，是農(nóng)村許多青年人最困惑也是個體力量難以撼動的社會現(xiàn)實(shí)。破除這些陋習(xí)需要制度的約束，更需要社會的倡導(dǎo)。為此，王書義、任建臣等市人大代表提出《關(guān)于狠剎農(nóng)村結(jié)婚彩禮漫天要價陋習(xí)的議案》《關(guān)于遏制婚喪嫁娶陳規(guī)陋習(xí)的議案》。

　　人大代表：建議遏制天價彩禮

　　對于“天價彩禮”現(xiàn)象，有專家認(rèn)為，是目前我國男多女少的社會結(jié)構(gòu)導(dǎo)致彩禮成了婚姻的保險金。

　　許多家庭在孩子結(jié)婚上面大做文章，即使債臺高筑，也要為兒子風(fēng)風(fēng)光光的娶個媳婦。

　　當(dāng)時風(fēng)光，事后為難，這樣的“高價彩禮”成為很多農(nóng)村男青年家庭的不可承受之重。即便是借錢結(jié)了婚，婚后忙于還錢，幸福指數(shù)也不高，甚至父母日后養(yǎng)老都成問題。

　　近年來，因“天價彩禮”造成的家庭糾紛與因婚“返貧”問題也成為近年來公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　“婚喪嫁娶適當(dāng)?shù)拈_支是必需的，但過度的鋪張浪費(fèi)不僅浪費(fèi)了人力、物力、財力，嚴(yán)重敗壞社會風(fēng)氣，背離了艱苦奮斗、勤勞節(jié)儉的優(yōu)良傳統(tǒng)。我們必須堅持疏堵并重、破立結(jié)合的原則，采取切實(shí)有力的措施予以遏制。”任建臣代表建議，充分運(yùn)用廣播、電視、微信、鄉(xiāng)村宣傳欄等形式，大力宣傳《婚姻法》，提倡不比排場，不比彩禮，提倡新事新辦，把移風(fēng)易俗活動同文明村(社區(qū))、文明單位的評比結(jié)合起來，為培育和踐行社會主義核心價值觀傳遞向上向善的正能量。

　　“從市級層面，要高度重視這個問題，將農(nóng)村高價彩禮作為社會治理的一個重要抓手，充分運(yùn)用各種行政、法律、宣傳教育等手段，形成工作合力，從大環(huán)境、大氣候方面形成遏制農(nóng)村高價彩禮的漫延態(tài)勢。”此外，在《議案》中王書義代表還建議，由村委會牽頭成立理事會。遏制監(jiān)督天價彩禮，婚宴大操大辦現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)對當(dāng)事家庭說教督促改正并給予適當(dāng)處罰;進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，注重宣傳教育，村兩委干部要做遏制農(nóng)村彩禮攀比風(fēng)的帶頭人，引導(dǎo)農(nóng)村青年樹立正確的人生觀、價值觀和婚姻觀。

　　除了加強(qiáng)相關(guān)的宣傳倡導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民摒棄陳規(guī)陋習(xí)外，王書義代表認(rèn)為，關(guān)鍵是要大力發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，幫助農(nóng)村貧困家庭擺脫貧困，給農(nóng)村適齡青年創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展上去了，村民們?nèi)兆舆^好了，不再為生計發(fā)愁、不再為養(yǎng)老發(fā)愁之后，人們才不會在兒女的彩禮上打主意。

　　我市移風(fēng)易俗工作已初步破題

　　為做好審議工作，3月中旬至4月上旬，市人大組織部分常委會委員、監(jiān)司委委員先后對武安市、峰峰礦區(qū)、肥鄉(xiāng)區(qū)、大名縣、永年區(qū)、魏縣、曲周縣進(jìn)行了專題調(diào)研，分別召開了有關(guān)部門、縣(市、區(qū))人大代表和提議案代表參加的座談會，還深入到部分農(nóng)村，與基層干部、村民代表和村紅白理事會人員座談交流，詳細(xì)了解在推進(jìn)移風(fēng)易俗過程中存在的困難和問題。

　　隨后，市人大監(jiān)司委召開了有市文明辦、民政局、司法局、婦聯(lián)、團(tuán)市委等部門參加的座談會，并對兩個《議案》進(jìn)行了審查，形成審議情況的報告。

　　近年來，我市對移風(fēng)易俗工作高度重視，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市、縣、鄉(xiāng)、村四級基本形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會共同參與”的工作機(jī)制，促進(jìn)了社會主義核心價值觀在我市農(nóng)村落細(xì)落小落實(shí)。2019年5月，市文明辦、市民政局、市衛(wèi)健委、市扶貧辦印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)移風(fēng)易俗工作的實(shí)施方案》，全力推進(jìn)移風(fēng)易俗“十+N”舉措，移風(fēng)易俗工作已經(jīng)初步破題。有的村通過“兩委”發(fā)出倡議，制定村規(guī)民約，明確了收要彩禮上限和婚喪嫁娶的標(biāo)準(zhǔn)，為有效遏制婚喪嫁娶中的陳規(guī)陋習(xí)起到了積極的作用。

　　雖然我市各級各部門在遏制婚喪嫁娶陳規(guī)陋習(xí)方面做了大量的工作，但在個別地方，高價彩禮和婚喪嫁娶大操大辦現(xiàn)象尚未得到有效遏制。

　　審議意見：規(guī)范婚喪嫁娶事宜推進(jìn)移風(fēng)易俗

　　規(guī)范婚喪嫁娶事宜，進(jìn)一步推進(jìn)移風(fēng)易俗，是弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的需要，是推進(jìn)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根、推動黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸的重要舉措。為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，市人大監(jiān)司委建議：

　　統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)督促引導(dǎo)。我市各級政府及相關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高對遏制婚喪嫁娶陳規(guī)陋習(xí)重要性、必要性、長期性的認(rèn)識。要將移風(fēng)易俗工作納入縣(市、區(qū))科學(xué)發(fā)展考核內(nèi)容，把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨與村民移風(fēng)易俗等要求結(jié)合起來，并列入創(chuàng)建文明縣城、文明村鎮(zhèn)、文明單位工作當(dāng)中。要大力發(fā)展縣城經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，留住和吸引農(nóng)村青年在鄉(xiāng)就業(yè)。要積極支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)及其他社會組織開展適齡青年文化再教育和各類技能培訓(xùn)，主動幫助無收入青年尋求就業(yè)機(jī)會。要進(jìn)一步督促引導(dǎo)廣大黨員干部和群眾摒棄陳規(guī)陋習(xí)，對群眾進(jìn)行長期引導(dǎo)，教育群眾在操辦婚喪嫁娶事宜時要勤儉節(jié)約辦事，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，提高全市人民的文明素養(yǎng)和社會文明程度。

　　引導(dǎo)村民自治，推動移風(fēng)易俗。村規(guī)民約是農(nóng)民群眾自我管理、自我教育的有效形式，被稱為農(nóng)村的“小憲法”。各有關(guān)部門要按照《中華人民共和國村民委員會組織法》的要求，主動積極指導(dǎo)各村制定符合村情實(shí)際的具體可操作的《村規(guī)民約》，并把規(guī)范婚喪嫁娶作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，使村民抵制婚喪嫁娶陳規(guī)陋習(xí)成為一種自覺的行為。

　　強(qiáng)化宣傳教育，營造鄉(xiāng)村新風(fēng)。堅持正面宣傳與負(fù)面曝光相結(jié)合，著力提升廣大群眾對移風(fēng)易俗工作的知曉率、支持率。