河北新聞網(wǎng)6月16日訊(河北日報記者喬賓娟)今天，記者從邯鄲市人大常委會舉行的新聞發(fā)布會上了解到，《邯鄲市躍峰渠保護條例》于邯鄲市十五屆人大常委會第33次會議表決通過，并于2021年5月28日經(jīng)省十三屆人大常委會第二十三次會議審查批準，自2021年7月1日起施行。

　　邯鄲市人大常委會新聞發(fā)布會現(xiàn)場。 河北日報記者喬賓娟攝

　　躍峰渠是源自漳河的人工水道，始建于1975年3月，建成于1977年9月，全長244.98公里，是河北省最大的山區(qū)水利工程。

　　躍峰渠建成40多年來，年均引漳河水2.5億立方米，不僅為邯鄲市的工農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了巨大貢獻，而且孕育了“戰(zhàn)天斗地、艱苦奮斗、無私奉獻、協(xié)作攻堅”的躍峰渠精神。回望上個世紀70年代，邯鄲全市10萬余眾夜以繼日，逢山鑿洞，遇溝架橋。累計鉆透54座山峰，穿過44個隧洞，跨越49道溝壑，建設渡槽54座，打造建筑物1500多個，既有位于懸崖峭壁之上的“絕壁洞”，也有深藏地下的“十里洞”。整個工程規(guī)模之大，施工難度之高，超過河南林州的紅旗渠，可以說是“河北的紅旗渠”，也被譽為“人間天河”。

　　躍峰渠標志性建筑——險峰渡槽。 (資料照片)

　　躍峰渠標志性建筑——十里洞。 (資料照片)

　　近年來，躍峰渠部分渠段存在垃圾傾倒、污水直排、渣土堆放、修建廠房、建造住宅等行為;部分石碑石刻有人為刻畫、涂污、移動等現(xiàn)象;部分重點建筑物也日益老化，亟待加以修繕保護，迫切需要從立法層面作出有針對性的制度設計。為此，邯鄲市人大常委會把制定躍峰渠保護條例作為“滾動立法”工作的“一號工程”。他們公布條例草例，公開向社會征求意見，還多次召開座談會、立法論證會、實地考察學習等方式，向各縣(市、區(qū))人大常委會、市級有關部門(單位)、基層立法聯(lián)系點、市人大代表和地方立法咨詢專家等廣泛征求意見，使條例的制定過程真正成為全社會增強法治理念、弘揚法治精神的過程，成為推進科學立法、民主立法、依法立法的一次生動實踐。

　　該條例共28條，明確了立法目的、依據(jù)和適用范圍，并對躍峰渠工程管理范圍和安全保護范圍的具體劃分和調(diào)整作出了規(guī)定;突出了河長制的主要工作任務，通過立法構建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河長管理保護機制;對躍峰渠工程管理范圍和安全保護范圍內(nèi)橋梁維護管理的責任主體進行了界定;針對躍峰渠保護工作中的焦點與難點問題，突出了對既有阻水障礙物和違章建筑的處置;對躍峰渠工程管理范圍和安全保護范圍內(nèi)國有土地管理權和使用權的歸屬進行了明確，并依法規(guī)定了違法侵占國有土地使用權應當承擔的法律責任;針對躍峰渠保護工作中出現(xiàn)的問題，列舉了9類禁止行為，并依法設定了罰則，為實現(xiàn)歷史文化遺產(chǎn)永久保護和渠道功能永續(xù)利用提供制度保障。

　　躍峰渠紀念碑建于涉縣引渠渠首天橋斷，高21.2米。 通訊員蓋永強攝

　　邯鄲市人大常委會副主任李書生表示，《邯鄲市躍峰渠保護條例》出臺，不僅可以有針對性地解決躍峰渠保護、利用工作中面臨的獨特而突出的問題，而且意味著該市在綜合性河道保護法規(guī)之外有了針對躍峰渠的專項法規(guī)。是以“小切口”選題，以“工匠精神”立法，以法治的剛性力量引領和推動解決該市實際問題的又一典范。標志著該市躍峰渠保護工作步入了法制化、規(guī)范化、制度化的新階段。是該市地方立法工作的一項重要成果，填補了該市地方立法的一項空白。

　　近年來，邯鄲市人大常委會堅持立法選項緊貼市委重大決策部署，緊盯群眾關切，注重民生立法，突出重點，急需先立，先后制定、修改、廢止地方性法規(guī)33件，其中制定8件，修改16件，廢止8件，另有1件即將完成立法程序;同時，還做出了新冠肺炎防控決定、修改了規(guī)范性文件備案審查辦法、制定了立法后評估辦法，有效發(fā)揮了立法的引領和推動作用。